從根本上說，立法也好，規(guī)定也好，都應(yīng)是遵循民意要求和發(fā)展規(guī)律所做出的制度設(shè)計，是廣泛民意與政府意愿的交集。只有廣泛采集民意，才能保證制度設(shè)計最合理并令人們樂于遵守。

　　全國人大常委會法制工作委員會近日向社會公布了公開征求車船稅法草案意見的結(jié)果。結(jié)果顯示，在收到的近10萬條意見中，建議對草案進行修改、降低稅負的意見占54.62%。其中贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的有35779條，占36.77%，要求對草案進行修改、降低稅負的有53137條，占54.62%，反對制定車船稅法的有8379條，占8.61%。

　　對于車船稅設(shè)計過程的透明姿態(tài)，應(yīng)該高度肯定。開門立法，讓公眾廣泛參與，本身對于公民的法制意識是一次低成本而高效率的強化，同時，也可令不同利益訴求達到相對平衡。因此，關(guān)于車船稅不同方向的意見表達，不論意見多么相左，對于車船稅的設(shè)計趨于完善都是補益。

　　比如，近四成的意見贊成將草案上升為法律，其實就是“稅收法定”原則的一次倡導。現(xiàn)實生活中，涉及民眾利益的稅費收取并非完全遵循這一原則，許多時候，強勢利益集團通過對民意進行不同程度的“綁架”而達到有利于自己的目的。聽證會變成“漲價會”現(xiàn)象的存在，反映的即是脫離和篡改民意與法定程序的尋利慣性。

　　而過半民意希望修改、降低車船稅負，也反映出現(xiàn)行車船稅制對于居民消費已然形成重壓的事實。與商品房類似，乘用車目前已是稅、費征收最多的商品，各種稅費占了購車總費用的40%，難免有重復征稅之嫌。

　　民意對于2.0以下排量的車減稅或持平、3.0以上排量的車加大稅負的呼吁是有建設(shè)意義的。原因在于，隨著汽車消費水平的提高，普通消費者的主流車型已由過去的1.6或1.0以下排量，提高到了2.0排量的水平。若1.6排量稅負持平僅1.0以下排量受益，受益者所占比例過小，車船稅總體稅負將上升。由此導致的結(jié)果是，一方面，普通消費者稅負進一步增加，另一方面，草案減輕交通壓力的立法意愿也會落空。因為，相對于普通車主，公車對于車船稅最不敏感，如果只限制了普通車主的出行權(quán)而對公車毫無遏制，那么綠色出行就失去了公共意義。

　　從根本上說，立法也好，規(guī)定也好，都應(yīng)是遵循民意要求和發(fā)展規(guī)律所做出的制度設(shè)計，是廣泛民意與政府意愿的交集。只有廣泛采集民意，才能保證制度設(shè)計最合理并令人們樂于遵守。車船稅草案征集和公布的這近10萬條意見，已為不同利益訴求之間充分博弈提供了平臺，為最后車船稅設(shè)計實現(xiàn)最大合理性奠定了基礎(chǔ)。有理由樂觀地相信，車船稅最終方案會對民意有所汲取，會比草案更進一步。而這一設(shè)計的形成過程，足以，也應(yīng)該對其他制度的完善起到示范作用。