12月23日，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)生嚴(yán)端素告訴記者，自去年8月以來(lái)，嚴(yán)端素和20多名志愿者利用課余時(shí)間，為農(nóng)民工子女輔導(dǎo)作業(yè)。然而半個(gè)月前，嚴(yán)端素卻突然收到昆明市五華區(qū)教育局的處罰決定書(shū)。五華區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家明確規(guī)定，必須取得當(dāng)?shù)匦姓逃鞴懿块T的審批，拿到行政教育許可證才能開(kāi)展辦學(xué)(據(jù)12月24日《人民日?qǐng)?bào)》)。

　　現(xiàn)代社會(huì)是和諧社會(huì)，對(duì)于各種慈善行為、慈善組織、慈善個(gè)人，各級(jí)行政部門應(yīng)在自由裁量權(quán)允許的范圍內(nèi)，為慈善事業(yè)提供暢通無(wú)阻的行政支持，從而激活社會(huì)更多的慈善熱情。比如新聞中的“慈善幼苗”，舉辦者不是為了牟利，不是商業(yè)行為，管理者就不應(yīng)將其界定為社會(huì)力量辦學(xué)。有關(guān)部門沒(méi)有必要給其戴上“擅自招生辦學(xué)”的大帽，完全可以按慈善行為去處理。畢竟，慈善的人越多，就越能達(dá)成和諧的人際關(guān)系，激發(fā)更多善心，從而助推社會(huì)的穩(wěn)定。明智的政府更應(yīng)倍加珍惜這種秩序內(nèi)的維穩(wěn)機(jī)制，多提供行政便利，而不是設(shè)置門檻。?

　　遺憾的是，五華區(qū)教育局還是開(kāi)出了“處罰決定書(shū)”。這讓人難以理解，難道傳播公益也是一種過(guò)錯(cuò)?按此思維，僧院的施粥行為，是不是也要辦衛(wèi)生許可證?編織毛衣獻(xiàn)愛(ài)心者，是不是還要有產(chǎn)品合格證??

　　依照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，相關(guān)從業(yè)者必須具備教師資格證，注冊(cè)資金固定資產(chǎn)不能少于20萬(wàn)，流動(dòng)資金不能少于10萬(wàn)，辦學(xué)場(chǎng)地不能少于220平方米等。窮學(xué)生是絕對(duì)沒(méi)有這個(gè)經(jīng)濟(jì)能力的，依此而行，很多慈善行為恐怕都會(huì)胎死腹中了。行政部門所謂的“規(guī)范管理”實(shí)際上是扼殺了社會(huì)的公益熱情和慈善血脈。這恐怕不是管理者所希望看到的。?

　　我國(guó)的慈善事業(yè)之所以面臨窘境，與慈善機(jī)制管理體制中存在的諸多矛盾有關(guān)。慈善組織必須要有“官附性”，才能得以生存。但對(duì)政府依附的多了，往往又會(huì)削弱慈善行為本身的獨(dú)立性和民生性。所以，有專家認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)的慈善事業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，政府應(yīng)該給予民間慈善機(jī)構(gòu)更大的發(fā)展空間，大力發(fā)展自下而上的慈善組織。通過(guò)制定法律法規(guī)，對(duì)公益慈善事業(yè)采取開(kāi)放態(tài)度，降低慈善組織登記注冊(cè)門檻等等。法律確實(shí)可以對(duì)公益慈善組織設(shè)計(jì)一些監(jiān)管性機(jī)制，但絕不能為公益慈善組織設(shè)置太多障礙。?

　　慈善幼苗需要行政呵護(hù)，管理者更要站在社會(huì)發(fā)展的高度，看到規(guī)范所起的效應(yīng)。要讓慈善行為自由發(fā)展，政府有關(guān)部門應(yīng)立足原則，靈活變通，既不違反原則又能讓慈善行為得到傳播，為社會(huì)奉獻(xiàn)更多的和諧因素。