山東省濟(jì)寧市2009年下發(fā)文，要求各地積極倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作理念，推行“馬上就辦”工作方法，形成“馬上就辦”的風(fēng)氣。一年多來，各縣區(qū)已有多家部門、單位掛牌成立了“馬上就辦辦公室”。（《法制日?qǐng)?bào)》2月26日）沒想到，“馬上辦”見諸媒體后，引起了報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)一邊倒的批評(píng)。有明確否定的，如“要法辦，不要‘馬上就辦辦’”；有表示質(zhì)疑的，如“‘馬上就辦辦公室’能不能治機(jī)關(guān)病？”；有表示擔(dān)憂的，“‘馬上就辦辦公室’不馬上辦，怎么辦？”

　　對(duì)“馬上辦”持懷疑和反對(duì)態(tài)度的公眾，其邏輯基點(diǎn)在于，“馬上辦”本該就是政府辦事的常態(tài)，成立這樣一個(gè)辦公室純屬多余，更何況還會(huì)增加行政成本。這種觀點(diǎn)并非沒有道理，只是過于理想化。試想，如果每一個(gè)政府部門及其公務(wù)員都具有純粹的服務(wù)意識(shí)和勤勉的工作作風(fēng)，那么，行政體系內(nèi)就不用設(shè)置任何監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但正由于高效、周到、熱情服務(wù)，并沒有成為政府部門及公務(wù)人員的自覺行動(dòng)，世界上絕大多數(shù)國(guó)家及其地方政府不僅有行政審批部門，還有行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　按濟(jì)寧市有關(guān)方面的說法，有群眾到各單位辦事，因?yàn)椴磺宄骺剖揖唧w負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，常常要跑多個(gè)科室才能弄清楚，于是才有了“馬上辦”。對(duì)政府內(nèi)部設(shè)置不熟悉的公眾，常常會(huì)遇到這樣的難題。設(shè)立“馬上辦”就像酒店的大堂經(jīng)理，至少可以負(fù)起首問責(zé)任，為前來辦事的公眾提供咨詢服務(wù)。公眾到機(jī)關(guān)辦事，只要找到了“馬上辦”，也就明白了工作流程。從這個(gè)意義上說，姑且不論這種機(jī)構(gòu)是否真能提高政府效能，是否在實(shí)踐中得到辦事群眾的認(rèn)可，“馬上辦”至少體現(xiàn)了對(duì)群眾訴求的正視。

　　事實(shí)上，為了增強(qiáng)政府執(zhí)行力，提高辦事效率，相當(dāng)一部分地方政府近些年都成立了類似辦事機(jī)構(gòu)。這些辦事機(jī)構(gòu)雖然名稱各異，有些叫做目標(biāo)辦，有的叫做效能辦，有的叫做糾風(fēng)辦，有的叫督查室，都著眼于發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督功能。在各單位設(shè)立“馬上辦”，可以視為政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)向基層和一線延伸，并特別強(qiáng)調(diào)了立說立行的時(shí)效要求。更何況，濟(jì)寧市有關(guān)方面表示“馬上辦”系由單位內(nèi)部人員集約辦公，并未新增人員和編制。

　　誠(chéng)然，“馬上辦”只是一種內(nèi)部監(jiān)督方式。如果與外部監(jiān)督脫節(jié)，那么，再嚴(yán)厲的內(nèi)部監(jiān)督都可能流于形式，這正是一些公眾不看好“馬上辦”的原因。但需要明白的是，外部監(jiān)督的疲弱，并不是內(nèi)部監(jiān)督本身造成的。換言之，內(nèi)部監(jiān)督的加強(qiáng)，并不會(huì)削弱外部監(jiān)督。

　　“馬上辦”的出現(xiàn)，標(biāo)志著地方政府探索構(gòu)建服務(wù)型政府的努力。這種創(chuàng)新或許還不夠完善，但大可不必一露頭就施以大棒。一種制度是不是符合時(shí)代要求和公眾需要，不妨多些呵護(hù)和寬容，姑且假以時(shí)日，讓實(shí)踐說話。

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