據(jù)媒體3月8日?qǐng)?bào)道,我國(guó)公車管理將出臺(tái)新的規(guī)定:省部級(jí)官員升遷車隨人走,省部級(jí)以下單位將不再配專車。月初,財(cái)政部也出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車預(yù)算決算管理辦法》,從預(yù)決算關(guān)口加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車的管理,財(cái)政部今年將公開中央預(yù)算部門車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)等情況。
公務(wù)用車是否規(guī)范,不僅關(guān)系到政府形象,也關(guān)乎稅收的合理使用。中央三令五申要規(guī)范公務(wù)用車,一方面表現(xiàn)出推進(jìn)公車改革的決心;另一方面也反映出公車改革現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。近年來(lái),雖然有一些地方啟動(dòng)了公車改革,也取得了一定的成果,但各地跟進(jìn)者不多,公車濫用現(xiàn)象仍然沒有得到有效的遏制。
究其原因,在于一些地方政府推動(dòng)公車改革的熱情不夠,積極性不高?;蛘弑砻嫔洗髲埰旃?,暗地里濫用不誤,或者把公車改革描述為一項(xiàng)“技術(shù)性難題”而推諉拖延。比如,2009年杭州啟動(dòng)“取消專車、改發(fā)車貼”的公車改革,就有人出來(lái)說(shuō)“打車不方便”,試圖恢復(fù)局級(jí)干部專車;最近,廣州市宣布將探索公務(wù)車有償私用,公車上將統(tǒng)一安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)以加強(qiáng)監(jiān)管,然而,光是第一年裝GPS就得花費(fèi)5.2億元,此后每年管理費(fèi)用更高達(dá)1.2億元。
如此“不方便”,如此大架勢(shì),似乎公車改革無(wú)比艱難。果真如此嗎?如果沒有高額度的補(bǔ)貼和投入,是不是公車改革就進(jìn)行不下去?是不是公務(wù)用車就無(wú)法規(guī)范起來(lái)?顯然不是!歸根結(jié)底,公車改革能否推進(jìn)是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題,而不是能力問(wèn)題。一些地方之所以對(duì)公車改革陽(yáng)奉陰違,一是由于地方政府在公車改革中既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,不愿意放棄公車的福利;二是有人借著公車改革的幌子,忙著上項(xiàng)目、發(fā)個(gè)人財(cái)。公車上依附著太多的利益而缺少監(jiān)督和問(wèn)責(zé),必然會(huì)被扭曲和異化。
其實(shí),公車改革不是什么“技術(shù)性難題”,反而可以很環(huán)保、很低碳,只要做到令行禁止,并不需要高投入。關(guān)鍵是要既讓地方政府有動(dòng)力,又要讓他們感受到壓力。首先,公開透明是規(guī)范公務(wù)用車最好的藥方。應(yīng)當(dāng)將公務(wù)車統(tǒng)一采用特殊標(biāo)識(shí),方便群眾監(jiān)督,同時(shí),政府應(yīng)定期公開公車購(gòu)置和使用費(fèi)用,具體到每臺(tái)車每個(gè)人,絕不能言之不詳。要做到這點(diǎn)不難,北京市常務(wù)副市長(zhǎng)吉林在全國(guó)兩會(huì)期間就曾表示,向社會(huì)公開公車數(shù)量不是難事,3月底后北京就將摸清全市公務(wù)用車數(shù)量并實(shí)現(xiàn)透明化。北京尚且能夠如此,其他地方更應(yīng)該不是問(wèn)題。
要規(guī)范公務(wù)用車,還須把“治車”提升到“治官”的高度。公車私用泛濫,最根本的原因還在于一些干部的特權(quán)意識(shí)作祟,認(rèn)為沒有專車就沒有地位,或者喜好“鉆空子”,認(rèn)為用一用也沒人知道,膽子也就越來(lái)越大,這種思想是違背公務(wù)員紀(jì)律和道德規(guī)范的。因此,規(guī)范公車管理最根本的在于管好干部,加強(qiáng)組織紀(jì)律性??梢钥紤]將公車使用納入公務(wù)員廉政考核指標(biāo),對(duì)公車私用和公車腐敗行為要視作違反了公務(wù)員基本職業(yè)道德,實(shí)行一票否決式的準(zhǔn)入資格審查。(馬致平)