?？诮ㄔO(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 保障?？诩Z食安全

　　?？诰W(wǎng)6月25日消息? 今天是第22個(gè)全國(guó)土地日。確保國(guó)家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵。今年全國(guó)土地日主題已確定為“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，保障國(guó)家糧食安全”。確立這樣的主題并開展集中宣傳活動(dòng)，有利于促進(jìn)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)土地國(guó)情國(guó)策、倍加珍惜和合理利用土地資源，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)約集約用地的良好氛圍。

　　地實(shí)則糧豐，糧豐則倉(cāng)實(shí)。耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，加強(qiáng)耕地資源尤其是基本農(nóng)田的保護(hù)與建設(shè)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，對(duì)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)具有重要的基礎(chǔ)性作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保護(hù)耕地資源、保障糧食安全。加快建設(shè)4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是國(guó)務(wù)院賦予地方各級(jí)人民政府、國(guó)土資源部及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的重要職責(zé)，更是我們各級(jí)人民政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。

　　基本農(nóng)田作為耕地的精華，幾乎承擔(dān)著我國(guó)全部的糧食生產(chǎn)任務(wù)，是保障我國(guó)糧食基本自給的安全底線。底線定下來(lái)就不能動(dòng)搖，一定要守住?！度珖?guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定了我國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)面積為15.6億畝。黨和國(guó)家為確保糧食安全，堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，要求堅(jiān)守18億畝耕地紅線。保護(hù)18億畝耕地是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能僅從數(shù)量上把握，還須從質(zhì)量上要求。近年來(lái)，海口加大耕地保護(hù)力度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。市國(guó)土資源部門完成基本農(nóng)田保護(hù)宣傳牌、標(biāo)志牌的制作、立牌工作，加大耕地保護(hù)宣傳力度。積極做好耕地后備資源調(diào)查和《耕地占補(bǔ)平衡五年規(guī)劃》編制工作，摸清土地家底，嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)后占”制度，確保實(shí)現(xiàn)全市耕地保有量104.3003萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保有量84.0890萬(wàn)畝的目標(biāo)。去年我市實(shí)現(xiàn)糧食供求總量平衡和品種結(jié)構(gòu)平衡，確保了糧食市場(chǎng)正常供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　盡管如此，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，由于人均耕地少，耕地后備資源不足，制約了我們耕地資源補(bǔ)充的能力。同時(shí)，我們正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，由此而引發(fā)的用地需求也快速增長(zhǎng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要調(diào)整一些耕地，今后建設(shè)用地的供需矛盾更加突出，農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。而隨著國(guó)際旅游島建設(shè)的有力推進(jìn)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人口增長(zhǎng)，外來(lái)居住人口和旅游人數(shù)也在逐年增加，現(xiàn)代加工業(yè)加快發(fā)展，對(duì)糧食的需求提出了更高要求，糧食市場(chǎng)供應(yīng)任務(wù)也日益艱巨。

　　要突破這些發(fā)展瓶頸，我們就必須著力提高耕地質(zhì)量建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。什么是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田？國(guó)土資源部出臺(tái)的我國(guó)首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范已明確，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田即一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過(guò)整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。當(dāng)前，土地整治已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田成為土地整治的重要任務(wù)。南渡江流域土地整治重大工程是迄今為止我市涉及“三農(nóng)”工作最大的項(xiàng)目，計(jì)劃用四年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“五個(gè)示范基地一個(gè)改革試驗(yàn)區(qū)”的整治目標(biāo)，即把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為“土地整理示范基地、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地、熱帶農(nóng)業(yè)觀光旅游示范基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范基地、生態(tài)與文化保護(hù)示范基地、農(nóng)村土地管理制度改革試驗(yàn)區(qū)”。通過(guò)實(shí)施土地平整工程、防洪排灌工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、村莊整理工程等五大工程建設(shè)，預(yù)計(jì)增加耕地面積0.53萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田21萬(wàn)畝。通過(guò)改善生產(chǎn)條件，提高質(zhì)量等級(jí)，提升生產(chǎn)能力，保障我市糧食的穩(wěn)定增產(chǎn)。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推進(jìn)海口農(nóng)村土地整治特別是南渡江流域土地整治重大工程，既需要中央和省的支持，更需要社會(huì)各界的理解、支持和配合。我們要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；切實(shí)增加農(nóng)民收入，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和資產(chǎn)性收入；以土地整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與；在調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，切實(shí)保障我市的糧食安全。

　　“國(guó)以民為本，民以食為天”。土地整治是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源保護(hù)、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的重要舉措。大力推進(jìn)土地整治，加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是國(guó)土資源部門及相關(guān)職能部門的重要職責(zé)。我們要調(diào)動(dòng)各方面積極性，合力推進(jìn)土地整治規(guī)劃編制、實(shí)施和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。我們也愿這項(xiàng)事業(yè)得到全社會(huì)進(jìn)一步的理解、支持、參與和配合，為促進(jìn)?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供資源保障和發(fā)展動(dòng)力。