備受矚目的“異地高考”終于看到了曙光，日前，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等關(guān)于做好進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓由龑W考試工作意見的通知，要求各省的方案原則上應(yīng)于年底前出臺。

客觀講，國務(wù)院意見頒布之后，流入人口不多、壓力不大的地區(qū)，異地高考問題基本能解決；而流入人口多、異地高考矛盾突出的地區(qū)，包括京、滬、粵等地，或有可能設(shè)置較高的異地高考門檻，公眾所期待的全面開放異地高考，很難實現(xiàn)。廣東教育界人士就表示，異地高考將是對廣東的一項巨大考驗，在廣東不可能一次性放開，肯定會循序漸進地實施。

這不是地方在推卸責任。如果只在當前高考制度框架下，探索解決異地高考問題，空間是十分狹窄的。雖然文件強調(diào)，有關(guān)部門應(yīng)采取適當增加高校招生計劃等措施，保障當?shù)馗呖间浫”壤灰蚍蠗l件的隨遷子女參加當?shù)馗呖级艿接绊?。但這存在兩方面問題，一是國家劃撥招生計劃，會有明確的措施，還只是表態(tài)？如果只是表態(tài)而無實質(zhì)跟進，地方政府是很難開放異地高考的；二是國家調(diào)撥招生計劃的力度有多大，如果力度很小，那么，地方開放異地高考，也不可能步伐很快。就如廣東，有關(guān)人士測算，如果要保持目前80%左右的高考錄取率不下降，每年需增15.2萬個招生計劃。

從當前的情形看，恐怕很難做這么大力度的招生計劃調(diào)配，因此，意見把設(shè)置條件的權(quán)限下放給了地方，并為不能異地高考的學生找了“退路”，要求流出地和流入地配合，保障考生能夠回流出地參加升學考試；同時，有條件的流入地可提供借考服務(wù)。但這樣就使量大面廣的進城務(wù)工人員子女難以享受到異地高考政策，而且，有些退路難以行通，以“借考”來說，考題、計分方式不同，分數(shù)怎么換算？

因此，要根本解決異地高考難題，必須打破現(xiàn)行的高考錄取制度。高考之所以有戶籍限制，根源在于分省按計劃集中錄取，各高校把招生名額分到各省，于是分省招生計劃成為各地的蛋糕，只供本省戶籍人口瓜分。而打破按計劃集中錄取制度，實行高校自主招生，考生在全國任何地方都可參加高考，高校憑分數(shù)自主招生，這樣，高考就成為社會化的測試，根本就無需再有戶籍限制。

走到這一步，只需將目前的高校自主招生與集中錄取脫鉤即可。例如，北大的自主招生實行11校聯(lián)考，全國各地考生都可報名參加，如果以聯(lián)考成績申請自主招生，獲得北大自主招生資格后，這些學生不再參加統(tǒng)一高考、集中錄取，不就實現(xiàn)了異地高考嗎？就是自主招生將高考成績作依據(jù)，也同樣可行。高考成績公布后，大學自主提出申請的成績要求，達到成績要求的考生自主提出申請，大學再結(jié)合高考成績、中學成績、面試考察及地區(qū)因素等對申請者綜合評估錄取，不也擺脫了高考報名的戶籍限制嗎？

另外，對于高職高專，現(xiàn)已有些省市在嘗試申請入學、注冊入學，既然如此，如果進一步取消申請者的戶籍限制，只需有高中同等學力就可申請，那么，農(nóng)民工、農(nóng)民工子女不就可以在城市自由申請讀高職高專嗎？需注意的是，我國高職高專現(xiàn)在已面臨生源危機，那么，為什么卻要一邊閑置資源，一邊又把想接受高等教育者拒之門外呢？

我國2010年頒布的《教育規(guī)劃綱要》明確了高考改革的方向，即“克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”。顯然，推進這樣的高考改革，既推進基礎(chǔ)教育打破一考定終身，也擴大考試公平，這應(yīng)該成為解決異地高考問題的基本思路。