本文摘自李忠杰新著《走向未來的中國與世界》第四章

處在10年進(jìn)發(fā)的新起點(diǎn)，中國將向何處去？

處在10年進(jìn)發(fā)的新起點(diǎn)，中國將舉什么旗、走什么路？以什么樣的精神狀態(tài)、朝什么樣的目標(biāo)前進(jìn)？

這已經(jīng)不是一個(gè)新問題。但每到一個(gè)歷史的關(guān)節(jié)點(diǎn)上，我們都會一次次遇到這樣一些最基本、也是最重要的問題，也必然要對這些問題作出鮮明而毫不含糊的回答。

7月23至24日，中共中央在北京舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班。胡錦濤總書記在研討班開班式上發(fā)表重要講話。這一講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度和寬廣視野，精辟分析了我國面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)闡述了事關(guān)黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題。實(shí)際上，就是對舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝什么樣的目標(biāo)前進(jìn)的問題再一次作出了莊嚴(yán)的昭告。

一、迎接黨代會的重要舉措

按照黨章規(guī)定，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是全國代表大會和它產(chǎn)生的中央委員會。黨代會的這種地位和職權(quán)，決定了它在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展中的意義。開好黨代會，成為全黨全國政治生活中的一件大事。為此，在每一次黨代會之前，都要極其認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作。除了起草黨代會報(bào)告、修改黨章外，還需要以不同形式征求黨內(nèi)意見，統(tǒng)一全黨思想，為黨代會的召開營造良好的氛圍。

從1992年的十四大開始，我們黨就形成了一個(gè)慣例：在黨代會召開之前幾個(gè)月，由總書記發(fā)表一次重要講話，就黨代會的主要內(nèi)容，在一定范圍內(nèi)通通氣，既聽取大家意見，又統(tǒng)一全黨思想。以此為黨代會做好思想、理論和輿論上的準(zhǔn)備。

1992年6月9日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上發(fā)表講話，主要精神是：“深刻領(lǐng)會和全面落實(shí)鄧小平同志的重要談話精神，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放搞得更快更好”。講話從九個(gè)方面闡述了如何深刻領(lǐng)會和全面落實(shí)鄧小平南方談話的精神。在談到計(jì)劃與市場問題時(shí)，列舉了關(guān)于對計(jì)劃與市場和建立新經(jīng)濟(jì)體制問題上的幾種不同的提法，表示，我個(gè)人的看法，比較傾向于使用“社會主義市場經(jīng)濟(jì)”這個(gè)提法。隨后十四大報(bào)告的標(biāo)題是《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》

1997年5月29日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表講話，主要精神是：“高舉鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論偉大旗幟，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，把我們事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)”。講話強(qiáng)調(diào)旗幟問題至關(guān)緊要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。在跨越世紀(jì)的新征途上，一定要高舉鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論偉大旗幟不動搖。隨后十五大報(bào)告的標(biāo)題是《高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)》。

2002年5月31日，江澤民同志在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表講話，主要精神是：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個(gè)代表’要求，努力開創(chuàng)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新局面”。講話指出，貫徹“三個(gè)代表”要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。隨后十六大報(bào)告的標(biāo)題是《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》。

2007年6月25日，胡錦濤在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表講話，主要精神是：“堅(jiān)定不移走中國特色社會主義偉大道路，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。隨后十七大報(bào)告的標(biāo)題是《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利》。

以上4次講話，都是在中央黨校發(fā)表的。名義上是在中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部班畢業(yè)典禮上講話。但從1997年開始，全國所有省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志都專門趕到北京，聽取這一重要講話。主持人都是兼任中央黨校校長的中央政治局常委。1997、2002年是胡錦濤同志。2007年是曾慶紅同志。

這些講話，都以適當(dāng)?shù)姆绞疥U述了準(zhǔn)備工作基本就緒的黨代會報(bào)告中的主要精神和重要論斷。當(dāng)然，為了保證黨代會報(bào)告的權(quán)威性和重要性。講話不會按照報(bào)告的幾個(gè)部分來講，報(bào)告中一些最重要的論斷也不會披露。但講話中的主要精神都來自于黨代會報(bào)告，是對報(bào)告很多重要思想的展開和闡述。這些講話從來沒有公開發(fā)表，也不發(fā)黨內(nèi)文件?，F(xiàn)場都要求不記錄、不錄音。也沒有傳達(dá)的任務(wù)。除了1992年的6.9講話中關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一部分收入《江澤民文選》外，其他都沒有收入領(lǐng)導(dǎo)人的文選中。

這些講話，都是準(zhǔn)備和迎接黨代會召開的重要舉措，所以具有重要的意義。如2002年9月2日，胡錦濤同志在中央黨校秋季開學(xué)典禮上明確指出：今年5月31日江澤民同志在中央黨校發(fā)表的重要講話，是繼去年“七一”講話后又一篇馬克思主義重要文獻(xiàn)，為召開黨的十六大作了重要的政治、思想和理論準(zhǔn)備。

從這些歷史過程，我們可以清楚地看到每次黨代會前的總書記重要講話，都是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、擴(kuò)大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部參與黨代會準(zhǔn)備的重要舉措，是集思廣益，在一定范圍內(nèi)聽取和征集黨內(nèi)意見的重要舉措，是學(xué)習(xí)研究，把全黨思想統(tǒng)一到中央部署上來的重要舉措。采取這樣的舉措，能夠?yàn)殚_好黨代會奠定更加堅(jiān)實(shí)的舉措，營造更好的氛圍、發(fā)揮重要的作用。

今年，按照慣例，胡錦濤總書記再一次發(fā)表重要講話。這次講話，從具體安排上，與以往做法一脈相承，但也有一些不同之處。一是今年的講話比以往晚了一個(gè)多月；二是或許中央黨校已經(jīng)放假，所以沒有安排在中央黨校；三是以往只用半天聽講話，不組織討論，而這次，用兩天時(shí)間辦了一個(gè)培訓(xùn)班，安排了兩次討論；四是這次各省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志全程參加了研討班，而中央和國家機(jī)關(guān)副部級單位主要負(fù)責(zé)同志，中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志則列席了開班式。

從內(nèi)容上來說，胡錦濤總書記的講話具有非常豐富的內(nèi)涵和極其重要的意義。習(xí)近平同志在主持開班式時(shí)對講話做了一個(gè)精煉的概括性評價(jià)。在結(jié)業(yè)式講話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：胡錦濤同志在研討班開班式上的重要講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治高度和寬廣視野，精辟分析了我國面臨的新形勢新任務(wù)，科學(xué)闡述了事關(guān)黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問題。這三句話，概括了三個(gè)方面，但第二和第三有點(diǎn)重復(fù)。實(shí)際上第二個(gè)應(yīng)該是說闡明了黨和國家未來發(fā)展的大政方針。

講話的意義，習(xí)近平同志說：對于團(tuán)結(jié)動員全黨全國各族人民解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，滿懷信心地為全面建成小康社會而奮斗具有十分重要的意義。

另外，還要說明一點(diǎn)：多年來，我們黨逢建黨10周年、5周年的時(shí)候，都要舉行紀(jì)念活動，總書記都會發(fā)表一個(gè)重要講話。由于改革開放以來，我們黨代會召開時(shí)間已經(jīng)非常規(guī)范，每5年就召開一次。于是就出現(xiàn)了一個(gè)有意思的巧合，即每次紀(jì)念活動之后一年多，就要召開黨的代表大會。因此，這種紀(jì)念活動就與黨代會發(fā)生了某種內(nèi)在的聯(lián)系。黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人在紀(jì)念建黨活動時(shí)發(fā)表的重要講話，往往起到了統(tǒng)一思想、引導(dǎo)輿論、為黨代會作準(zhǔn)備的作用。所以，把胡錦濤總書記去年的七一講話與今年的“7.23”講話聯(lián)系起來，我們可以看到其中的連貫性。講話強(qiáng)調(diào)了去年七一講話中的許多重要觀點(diǎn)，有的則做了進(jìn)一步的發(fā)揮。把兩個(gè)講話結(jié)合起來，能夠更加清楚準(zhǔn)確地把握總書記講話的內(nèi)容、精神、分量和意義。

二、對旗幟、道路、目標(biāo)、精神問題的鄭重回答

胡錦濤總書記的“7.23”講話包含著豐富的內(nèi)容，是對未來中國舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)這樣一些大問題的鄭重回答和宣示。學(xué)習(xí)貫徹胡總書記的重要講話，要全面理解、準(zhǔn)確把握基本觀點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)。特別要注意深刻理解以下一些重要精神。

（一）深刻理解黨和國家事業(yè)發(fā)展的總要求。

展開來說，就是要深刻理解“四個(gè)必須”的要求，增強(qiáng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟、沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)的自覺性堅(jiān)定性。

胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。這一段話，實(shí)際上是整篇講話的精辟提煉和概括，是貫穿全篇講話的主題、主線和總的要求。所以，講話的新聞稿把它放在第一段中，并用大字放在標(biāo)題中

隨后的四個(gè)必須，某種程度上是對這段點(diǎn)睛執(zhí)筆的注解和說明。

一是必須毫不動搖以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。二是必須抓緊工作，抓緊落實(shí)，在未來５年為到２０２０年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，進(jìn)而到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。三是必須毫不動搖走黨和人民在長期實(shí)踐中開辟出來的正確道路，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑。四是必須毫不動搖推進(jìn)改革開放，永不僵化、永不停滯。

這里闡述的總要求和四個(gè)必須，應(yīng)該理解為在歷史發(fā)展的重要時(shí)刻，進(jìn)一步回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)的根本問題。

由于黨代會往往處于一個(gè)重要的歷史性時(shí)刻，所以，每次黨代會，都會遇到這一問題，因而都要回答這一問題。從14大以來，實(shí)際上每次都明確提出和回答了這一問題。

這次的回答是什么呢？

舉什么旗？——高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？倳浽俅螐?qiáng)調(diào)十七大報(bào)告的論述：“中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟”；

走什么路？——毫不動搖走黨和人民在長期實(shí)踐中開辟出來的正確道路，即中國特色社會主義道路；

以什么樣的精神狀態(tài)？——毫不動搖推進(jìn)改革開放，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，信心百倍戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險(xiǎn)；

實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？——到2020年，如期全面建成小康社會，到本世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，未來5年，打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。值得注意的是，對于小康社會，我們一直的表述是全面建設(shè)，而這一次，則使用了“全面建成”。

（二）深刻理解黨和國家所處的歷史方位。

展開來說，就是要深刻理解我國發(fā)展仍處于可以大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的正確判斷，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹我們黨科學(xué)制定的行動綱領(lǐng)和大政方針。

黨的十六大曾經(jīng)對我們所處的歷史方位作出一個(gè)界定，并且確認(rèn)，21世紀(jì)頭20年是我國必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，F(xiàn)在，由于近年來世界形勢發(fā)生了許多新的變化，國內(nèi)發(fā)展也面臨著許多新的課題。于是，很多人關(guān)注：我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期還是不是存在？未來的挑戰(zhàn)是否會大于機(jī)遇？我們的戰(zhàn)略是否要從利用機(jī)遇為主轉(zhuǎn)向應(yīng)對挑戰(zhàn)為主？中國在世界舞臺和自身發(fā)展中的歷史方位到底如何？

一方面，我們要看到，經(jīng)過30多年的改革開放，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力和國際地位顯著提高。我國的社會面貌發(fā)生了巨大的變化，我們?nèi)〉玫某删土钍澜珞@嘆。

另一方面，我們又要清醒地看到，我國仍然是一個(gè)發(fā)展中國家，人口多、底子薄，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的狀況沒有根本改變。我國經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模雖然比較大，但人均國內(nèi)生產(chǎn)總值還排在世界100位之后。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，中國仍然是最大的發(fā)展中國家這個(gè)國際地位沒有變。

所有這兩方面的情況和因素，我們都要清醒和辯證地看待。既不能只看到問題而否認(rèn)成就，以為形勢糟得不得了，問題多得不得了，把前進(jìn)中的新問題全都?xì)w結(jié)到改革開放上，對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)失去信心，對中國特色社會主義失去信心，甚至否定黨的基本理論和基本路線。又不能只看到成就看不到問題，滿眼鮮花，不見荊棘，以致盲目樂觀，以為我們已經(jīng)走出了初級階段、國家實(shí)力到了多高多大的程度，可以驕傲自滿，飄飄然起來，使得傲慢、輕浮的情緒滋長起來，甚至忘乎所以，迷失方向。對這兩種傾向，都要注意防備。

綜合分析國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。胡錦濤總書記的講話要求我們深刻理解我國發(fā)展仍處于可以大有作為重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的正確判斷。

對歷史方位的認(rèn)識和判斷并不是一個(gè)簡單的問題，它關(guān)系到還要不要堅(jiān)持黨和國家制定的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本戰(zhàn)略的問題。胡錦濤總書記的講話要求我們，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹我們黨科學(xué)制定的行動綱領(lǐng)和大政方針。這種行動綱領(lǐng)和大政方針，我們相信，肯定既是一脈相承的，也是與時(shí)俱進(jìn)的。

強(qiáng)調(diào)機(jī)遇并不是否認(rèn)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。在2011年的七一講話中，胡錦濤總書記已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了四個(gè)挑戰(zhàn)、四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。不管機(jī)遇大小、風(fēng)險(xiǎn)大小，按這次胡錦濤總書記的講話，“能否牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵取決于我們的思想認(rèn)識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進(jìn)改革發(fā)展的步伐?！彼裕拔覀円鎸徱暜?dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，更加奮發(fā)有為、兢兢業(yè)業(yè)地工作，繼續(xù)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，繼續(xù)改善人民生活、增進(jìn)人民福祉，奮力完成時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)。”

（三）深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐成就和指導(dǎo)地位。

展開來說，就是要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持理論和實(shí)踐創(chuàng)新，豐富和發(fā)展中國特色社會主義，提出了科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。2007年10月，黨的十七大把以胡錦濤同志為總書記的黨中央理論創(chuàng)新的成果集中整合為科學(xué)發(fā)展觀，并對科學(xué)發(fā)展觀做出了科學(xué)評價(jià)。

從十六大到十八大，可以說，就是提出和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的十年。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，黨和國家各方面事業(yè)的發(fā)展取得了巨大的成就。在迎接十八大自己，我們正在對這十年科學(xué)發(fā)展的成就進(jìn)行回溯和總結(jié)。這十年是一個(gè)什么樣的十年的呢？這也有必要作出一個(gè)準(zhǔn)確、鮮明的界定。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“黨的十六大以來，我們走過了很不平坦的道路。綜觀這10年，國際形勢風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段?！?/p>

從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來說，1978年，我國經(jīng)濟(jì)總量只有3645億元，此后不斷攀升。2001年，超過意大利據(jù)世界第六位。2005年超過法國據(jù)世界第五位。2006年超過英國據(jù)世界第四位。2007年超過德國據(jù)世界第三位。2010年超過日本據(jù)世界第二位。

“我們之所以能取得這樣的歷史性成就和進(jìn)步，最重要的就是堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了有力的理論指導(dǎo)?！?/p>

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我們又面臨新的課題，關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高發(fā)展的質(zhì)量。一定要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重改革開放，更加注重保障和改善民生，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新的更大的成績。

所以，胡錦濤總書記講話指出：“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀仍然是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，面臨著一系列極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難。我們必須以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量?！?/p>

十七大對科學(xué)發(fā)展觀作出了科學(xué)評價(jià)，但是，并沒有將它與毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想并列作為黨的指導(dǎo)思想。胡錦濤總書記從十七大報(bào)告起草工作一開始就強(qiáng)調(diào)：一個(gè)科學(xué)理論的形成和發(fā)展總是需要一個(gè)實(shí)踐、認(rèn)識、再實(shí)踐、再認(rèn)識的過程。我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想得到了全黨同志的認(rèn)同，在實(shí)踐中起到了重要指導(dǎo)作用，但這些重大戰(zhàn)略思想提出的時(shí)間畢竟不長，還需要繼續(xù)接受實(shí)踐檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷完善。所以，應(yīng)該堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)下大氣力抓好科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。這一決策，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央謙虛謹(jǐn)慎的科學(xué)態(tài)度。

現(xiàn)在，科學(xué)發(fā)展觀又經(jīng)過五年的實(shí)踐和檢驗(yàn)，進(jìn)一步得到全黨全國人民的高度認(rèn)同和贊揚(yáng)，并對中國特色社會主義各方面的實(shí)踐發(fā)揮了指導(dǎo)作用。將科學(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義偉大事業(yè)的指導(dǎo)思想，確立其指導(dǎo)地位，已經(jīng)成為廣大干部群眾對十八大的重要期待。

通常，科學(xué)發(fā)展觀被認(rèn)為主要是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針，但實(shí)踐表明，科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)作用，全面體現(xiàn)在對中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)等各方面事業(yè)的指導(dǎo)。因此，科學(xué)發(fā)展的“發(fā)展”，決不僅僅是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而是中國特色社會主義偉大事業(yè)各方面的發(fā)展。

所以，我們認(rèn)為，明確指導(dǎo)地位的關(guān)鍵，是將科學(xué)發(fā)展觀界定為“關(guān)于中國特色社會主義科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想”，或者“發(fā)展中國特色社會主義的指導(dǎo)思想”。

作為一個(gè)整體的概括，除了十七大已經(jīng)作出的表述外，可以增加幾句：“是總結(jié)社會主義發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、吸收世界文明進(jìn)步成果、推進(jìn)馬克思主義中國化當(dāng)代化的最新理論成果，是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的新探索新認(rèn)識；是推動中國特色社會主義各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展和平發(fā)展必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。

（四）深刻理解堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)涵和要求。

展開來說，就是要深刻理解我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義取得的重大理論和實(shí)踐成果，更加自覺地堅(jiān)持中國特色社會主義道路、理論體系、制度。

面向未來，最根本的是要堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。

中國特色社會主義，是改革開放以來我們黨逐步高舉起來的偉大旗幟。30多年來，我們一直致力建設(shè)的，是中國特色社會主義；我們所賴以成功的，是中國特色社會主義；我們所取得的一切成就，歸根到底，都是中國特色社會主義的勝利。在新的歷史征程上，我們的使命和任務(wù)，仍然是為發(fā)展中國特色社會主義而奮斗。

能夠在長期艱難復(fù)雜的奮斗探索過程中創(chuàng)立中國特色社會主義并豎起這面旗幟，是國家大幸、人民大幸、民族大幸。所以，胡錦濤總書記講話指出：“經(jīng)過長期努力，我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義取得了重大理論和實(shí)踐成果，最重要的就是，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度。這是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展?！?/p>

中國特色社會主義，作為一種政治標(biāo)識，它的外延是什么？應(yīng)該說，它既是一種道路，也是一種事業(yè)；既是一種實(shí)踐，也是一種理論；既是一種制度體系，也是一種歷史進(jìn)程。改革開放以來，我們黨在不同的語境中使用過這些概念。黨的十七大強(qiáng)調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的，就是要堅(jiān)持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。在去年的七一講話中，胡錦濤總書記又不失時(shí)機(jī)地提出了“中國特色社會主義制度”的范疇，宣告我們已經(jīng)形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，即“確立了中國特色社會主義制度”。所以，我們現(xiàn)在所講的中國特色社會主義旗幟，至少包含道路、理論體系、制度三大方面。它們有分有合，是一個(gè)統(tǒng)一的整體。

當(dāng)前，中國實(shí)際上又來到了一個(gè)十字路口。到底舉什么旗、走什么路的問題再一次嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前。有的人不是想舉中國特色社會主義的旗幟，而是想舉其他的什么旗幟，把中國社會拉向另外的方向。旗幟問題的選擇，將決定未來中國的前途命運(yùn)。

胡錦濤總書記在去年“七一”講話中指出：“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持和拓展中國特色社會主義道路，堅(jiān)持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度?！比M詞：堅(jiān)持和拓展，堅(jiān)持和豐富，堅(jiān)持和完善。除了“堅(jiān)持”，都還有另外一個(gè)詞相伴：拓展、豐富、完善。全面表明了我們與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)態(tài)度。這一次，總書記再次強(qiáng)調(diào)“中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，也是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟?！辈⑶乙螅骸靶碌臍v史條件下，我們繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義，必須不斷豐富中國特色社會主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色?！?/p>

習(xí)近平同志在研討班結(jié)業(yè)式的講話中指出：“改革開放３０多年來社會主義在中國開創(chuàng)的輝煌局面和取得的巨大成就充分證明，中國特色社會主義是深深植根于中國大地、符合中國國情、具有強(qiáng)大生命力的社會主義?！?/p>

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)過改革開放30多年來的實(shí)踐，中國特色社會主義偉大旗幟由我們這個(gè)有著8200多萬名黨員的世界上最大的共產(chǎn)黨更高地舉起來，在我們這個(gè)具有五千多年文明歷史和十三億多人口的發(fā)展中大國更高地舉起來，繼續(xù)引領(lǐng)中國共產(chǎn)黨和中國人民朝著全面建成小康社會的目標(biāo)、朝著建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)、朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)、富有成效地不斷向前邁進(jìn)，這對于中國的繁榮昌盛，對于彰顯社會主義制度的優(yōu)越性，對于世界和平和人類進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，無疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！?/p>

（五）深刻理解堅(jiān)持改革開放的重要意義。

展開來說，就是要深刻理解我國未來發(fā)展必須堅(jiān)定不移依靠改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)改革開放的決心和信心。

十一屆三中全會以來，我們黨以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實(shí)踐勇氣，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放，使中國這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國，以世界上少有的速度發(fā)展起來，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。

但在改革開放不斷深入的過程中，經(jīng)常有人提出改革開放會不會變的問題。近年來，由于社會生活出現(xiàn)一些復(fù)雜現(xiàn)象，一些人對改革開放滋長了懷疑情緒，甚至否定改革開放30多年來取得的成就。社會上和干部隊(duì)伍中也出現(xiàn)了某種程度上的“改革疲勞癥”，有的人說是“摸著石頭不過河”。改革開放還能不能繼續(xù)堅(jiān)持下去？已經(jīng)成為國際國內(nèi)很多人擔(dān)心的問題。

面對這種擔(dān)心，十七大堅(jiān)定有力地表示：“改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。”

2008年，在紀(jì)念十一屆三中全會召開30周年的講話中，胡錦濤總書記明確要求：“不動搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路”。這三個(gè)“不”，在社會上引起了廣泛的關(guān)注和反響。

2011年，胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)：“改革開放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義?！绷龇浅?jiān)定、態(tài)度非常鮮明。

胡錦濤總書記還進(jìn)一步分析：“當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過，必須通過深化改革加以解決。”“我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放?！币虼?，“我們一定要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅(jiān)定信心、砥礪勇氣，堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，奮力把改革開放推向前進(jìn)。”“找準(zhǔn)深化改革開放的突破口，明確深化改革開放的重點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革”，“為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)注入強(qiáng)大動力。”

在這次的“7.23”講話中，胡錦濤總書記再次指出：“全黨同志必須牢記，我國過去３０多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。我們一定要堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，奮力把改革開放推向前進(jìn)?！?/p>

胡錦濤總書記的這一思想極具針對性、指導(dǎo)性。改革開放以來，我們確實(shí)遇到了很多新的問題，遇到了很多新的挑戰(zhàn)，社會生活中也出現(xiàn)了不少消極、負(fù)面甚至腐敗的現(xiàn)象。對此，要科學(xué)分析產(chǎn)生的原因，采取有力的措施加以解決。但是決不能因此而否定改革開放的必要性。在新的十字路口，全黨全國必須進(jìn)一步凝聚改革共識，堅(jiān)定改革決心，堅(jiān)持改革方向，防止任何“精神懈怠”的現(xiàn)象。要堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展和深化改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，為發(fā)展中國特色社會主義提供強(qiáng)大動力和體制保障。

有同志對三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對于改革開放的態(tài)度和要求做了一個(gè)不一定準(zhǔn)確但比較形象的概括：鄧小平時(shí)期是“不爭論”；江澤民時(shí)期是“不動搖”；胡錦濤時(shí)期是“不折騰”。進(jìn)而，大家對未來的希望是：“不停滯”。我們感覺，現(xiàn)在很多同志最大的擔(dān)心是怕改革開放出現(xiàn)“停滯”。希望這種“停滯”的現(xiàn)象不要出現(xiàn)。

（六）深刻理解五位一體的戰(zhàn)略布局和政策舉措。

展開來說，就是要深刻理解關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)政治體制改革、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，積極投身推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的偉大實(shí)踐。

每次黨代會，都要對未來一段時(shí)間的工作作出全面部署。習(xí)近平同志指出：“中國特色社會主義是承前啟后、繼往開來的事業(yè)?！痹谶@樣又一個(gè)承前啟后、繼往開來的重要時(shí)刻，我們當(dāng)然更要全面分析和認(rèn)識黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)，繼續(xù)把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

胡錦濤總書記在“7.23”講話中分別論述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五個(gè)方面建設(shè)的基本政策、重要舉措和基本要求。五個(gè)方面構(gòu)成推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的總體布局。

改革開放以來，黨和國家先后從不同角度對中國特色社會主義事業(yè)的總體布局作出了規(guī)劃和部署。

1986年9月，十二屆六中全會在《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》中第一次提出：“我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個(gè)方面互相配合，互相促進(jìn)?！?/p>

1987年，十三大制定社會主義初級階段的基本路線。鄧小平認(rèn)為，這就是一個(gè)根本的戰(zhàn)略布局。所以，1989年11月，他強(qiáng)調(diào)：“十三大確定了‘一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)’的戰(zhàn)略布局”?！斑@個(gè)戰(zhàn)略布局我們一定要堅(jiān)持下去，永遠(yuǎn)不改變?！?/p>

1991年，江澤民在建黨70周年紀(jì)念大會上，系統(tǒng)地論述了有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的主要內(nèi)容和基本特征。1997年，十五大進(jìn)一步制定社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。

2005年，胡錦濤總書記明確指出：提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，“這表明，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體?！笔叽笈c過去黨代會的報(bào)告相比，專門增加了一個(gè)社會建設(shè)部分。十七大還第一次使用了生態(tài)文明的概念，使三個(gè)文明發(fā)展為四個(gè)文明。

四位一體的布局，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的精神，促進(jìn)了各方面事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

隨著這個(gè)總體布局的展開和形勢的發(fā)展，有一些問題需要進(jìn)行新的研究。

十七大之后，我們更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明和生態(tài)文明建設(shè)。考慮到如何處理人與自然的關(guān)系已經(jīng)成為當(dāng)今世界面臨的一個(gè)重大課題，生態(tài)建設(shè)應(yīng)該成為中國特色社會主義的一個(gè)重要任務(wù)。生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有密切的關(guān)系，但還不能簡單地認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能包括生態(tài)建設(shè)了。所以，這次，胡錦濤總書記的講話，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)”這是一個(gè)重要的新論斷。同時(shí)，胡錦濤總書記要求：“必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程”。這就充分闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要地位和作用。據(jù)此，我們認(rèn)為，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)并列起來，作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的一部分。

如果把生態(tài)建設(shè)納入總體布局、并把幾個(gè)建設(shè)與幾個(gè)文明全部對應(yīng)起來，那么，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，似乎就不是四位一體而應(yīng)該是五位一體了。

（七）深刻理解黨的建設(shè)的部署和要求。

展開來說，就是要深刻理解全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)的任務(wù)要求，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。面向未來，能不能繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，能不能繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)，能不能成功解決各種復(fù)雜問題、應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，能不能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，關(guān)鍵依然在黨。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“改革開放以來，我們緊緊圍繞中國特色社會主義偉大事業(yè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，取得了明顯成效?！边@是對以往成績的肯定。另一方面，在新的歷史條件下，黨的建設(shè)面臨著許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)，四個(gè)考驗(yàn)長期、復(fù)雜、嚴(yán)峻，四個(gè)危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。所以，總書記的講話分析：“新形勢下，黨所處歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，來自外部的風(fēng)險(xiǎn)前所未有，黨的建設(shè)方面特別是黨員、干部隊(duì)伍出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問題。”面向未來，能不能切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的問題，至少有較大程度的改觀，關(guān)系黨在人民心中的形象，關(guān)系黨的執(zhí)政地位。在全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的同時(shí)，一定要在切實(shí)解決黨的建設(shè)面臨的突出問題上下功夫。

未來的黨建如何布局？總書記講話指出：“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，確保黨始終成為中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。要繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)定理想信念，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移反對腐敗，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！蔽宕蠼ㄔO(shè)，一如既往。最后的七句話，點(diǎn)出了具體七個(gè)方面的工作和要求。

我們希望，未來的黨的建設(shè)能夠取得進(jìn)一步的成效。

三、統(tǒng)一思想，踏實(shí)工作，以優(yōu)異成績迎接十八大勝利召開

習(xí)近平同志在研討班結(jié)業(yè)式上要求：“各級黨組織和廣大黨員、干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話精神，把思想和行動更好地統(tǒng)一到中央重大決策上來，踏踏實(shí)實(shí)地做好當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開?！?/p>

怎樣迎接十八大的召開。胡錦濤總書記在講話最后主要突出了三方面要求：

一是各級黨委和政府要以高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為的精神做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，繼續(xù)腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，認(rèn)真貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，為大局穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是要切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，特別是要做好關(guān)心困難群眾工作，千方百計(jì)幫助他們排憂解難。

三是要加強(qiáng)宣傳輿論工作，大力宣傳改革開放以來特別是黨的十六大以來我們黨帶領(lǐng)人民推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的偉大成就，增強(qiáng)全黨全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路的信心。

從胡錦濤總書記“7.23”講話的精神，我們可以看到，無論是迎接黨的十八大召開，還是未來十八大可能研究和確定的大政方針，我們都能看到一個(gè)總基調(diào)——穩(wěn)中求進(jìn)。

去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，推動2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。今年年初的兩會上，又特別強(qiáng)調(diào)了今年工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。

當(dāng)時(shí)所說的穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

為什么要穩(wěn)？國際局勢要求穩(wěn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求穩(wěn)，制約發(fā)展的各種因素要求穩(wěn)，化解復(fù)雜的社會矛盾要求穩(wěn)，為十八大創(chuàng)造良好條件和氛圍要求穩(wěn)。

為什么穩(wěn)中要求進(jìn)？國際競爭和挑戰(zhàn)要求進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展要求進(jìn)，從根本上解決社會矛盾、滿足人民需求要求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)要求進(jìn)。

穩(wěn)中求進(jìn)，既要“穩(wěn)”，也要“進(jìn)”。不穩(wěn)無法進(jìn)，不進(jìn)難以穩(wěn)。兩者互為條件，相輔相成。把握好穩(wěn)中求進(jìn)，才能有效防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，同時(shí)力避物價(jià)漲幅反彈，有利于疏解能源資源、生態(tài)環(huán)境等各方面壓力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，在激烈的國際競爭中贏得主動。

穩(wěn)中求進(jìn)。要突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。

穩(wěn)增長，就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。控物價(jià)，就是要繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢反彈。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是要有扶有控，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性?；菝裆?，就是要堅(jiān)持把保障改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把促進(jìn)社會公平正義放在更加突出的位置，切實(shí)辦成一些讓人民群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事。抓改革，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。促和諧，就是要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，積極有效化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止局部性問題演變成全局性問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

現(xiàn)在看來，總書記的723講話所體現(xiàn)的，實(shí)際上也是穩(wěn)中求進(jìn)的總方針。穩(wěn)中求進(jìn)，已經(jīng)不僅僅體現(xiàn)在2012年的工作中，不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作中，而且也已體現(xiàn)在更大的范圍和更大的戰(zhàn)略問題上，體現(xiàn)在十八大將要確定的大政方針上。