立法部門可以考慮，像刑法為飆車或醉酒駕駛單獨(dú)設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪一樣，可設(shè)立非法飼養(yǎng)烈性犬危害公共安全罪。

　　最近，媒體連續(xù)披露了一系列藏獒咬死咬傷人的事件：山西運(yùn)城8歲女孩被藏獒咬傷；大連旅順6歲女孩被藏獒咬斷氣管身亡；平谷區(qū)馬坊鎮(zhèn)一只藏獒將兩路人咬傷；昌平區(qū)鄧莊村一馬路邊，兩只藏獒犬將3名路人咬傷住院。

　　藏獒傷人現(xiàn)象層出不窮，已經(jīng)引起公憤，這種事情的解決，往往賠錢了事，至多是行政處罰。而藏獒等烈性犬的飼養(yǎng)者，一般都是富裕階層，賠錢罰款的違法成本，對(duì)他們而言實(shí)在太低。

　　藏獒致人傷亡，受害的是個(gè)別人，但威脅的，卻是整個(gè)社會(huì)的安全感，我認(rèn)為，有必要讓飼養(yǎng)者承擔(dān)刑事責(zé)任。依刑法的相關(guān)條款，藏獒等烈性犬致人傷亡，飼養(yǎng)者可能涉嫌成立這樣幾個(gè)罪名。

　　一是過失致人重傷罪或者過失致人死亡罪。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，烈性犬必須拴養(yǎng)或圈養(yǎng)并不得遛犬。藏獒傷人事件中，飼養(yǎng)者大多違反該規(guī)定；即使沒有違反該規(guī)定，乃烈性犬掙脫拴繩，或跑出狗圈，也是飼養(yǎng)人未盡到應(yīng)有注意義務(wù)的結(jié)果，主觀上是有過失的。當(dāng)然，該兩罪屬于結(jié)果犯，還需客觀上造成了他人重傷或者死亡的嚴(yán)重后果，才能成立。

　　二是以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。烈性犬對(duì)人的攻擊性明顯，屬于“危險(xiǎn)動(dòng)物”，如果飼養(yǎng)者違反規(guī)定，對(duì)藏獒等烈性犬也散養(yǎng)或遛犬，就是放任其對(duì)不特定人的生命健康的重大威脅，屬于間接故意，這就成立了該罪的主觀要件；又由于該罪有危險(xiǎn)犯和實(shí)害犯兩種形態(tài)，散養(yǎng)或遛藏獒等烈性犬，即使沒有實(shí)際造成他人傷亡的后果，也達(dá)到了足以危害他人生命健康安全的程度，成立該罪的危險(xiǎn)犯形態(tài)(法定刑為3年以上10年以下有期徒刑)；至于實(shí)際發(fā)生了將他人咬成重傷或死亡的后果，則成立該罪的實(shí)害犯形態(tài)(法定刑為10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑)。

　　當(dāng)然，適用以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪來處理藏獒等烈性犬傷人事件，處罰可能偏重。因此，我建議立法部門可以考慮，像刑法為飆車或醉酒駕駛單獨(dú)設(shè)立危險(xiǎn)駕駛罪(未造成任何損失后果，最高可處6個(gè)月拘役；造成嚴(yán)重后果的，轉(zhuǎn)適用交通肇事罪等罪處理)一樣，可設(shè)立非法飼養(yǎng)烈性犬危害公共安全罪，即可解決這一問題。