記者近期在西北、西南等多地采訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，在新一輪城鎮(zhèn)化背景下，一些地區(qū)紛紛開(kāi)建新城、新區(qū)，并把新行政中心等政府項(xiàng)目與新城、新區(qū)建設(shè)“捆綁”，以此規(guī)避政府性樓堂館所一律不得新建的禁令。面對(duì)較為普遍的樓堂館所“捆綁”城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，部分受訪群眾和專(zhuān)家表示了憂慮(8月5日《瞭望》)。

　　當(dāng)前，新一輪城鎮(zhèn)化正在醞釀開(kāi)啟，與過(guò)去城鎮(zhèn)化建設(shè)不同的是，新一輪城鎮(zhèn)化尤為注重以人為核心的科學(xué)城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。然而，從新聞報(bào)道來(lái)看，在西北、西南一些地方的城鎮(zhèn)化正淪為拆除舊的辦公場(chǎng)所、樓堂館所，興建新的樓堂館所。

　　在這樣的城鎮(zhèn)化里，行政中心建設(shè)成了主角。對(duì)此，相關(guān)人士美其名曰:此舉是希望依靠行政中心轉(zhuǎn)移帶動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整。不可否認(rèn)，在既往的城鎮(zhèn)化道路上，行政中心轉(zhuǎn)移帶動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整已成一種路徑，且發(fā)揮出巨大作用。因?yàn)橛辛诵姓行牡霓D(zhuǎn)移，道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到相應(yīng)完善，對(duì)市場(chǎng)也產(chǎn)生較強(qiáng)吸附作用。

　　然而，并非所有城市都需要通過(guò)行政中心轉(zhuǎn)移來(lái)帶動(dòng)。就實(shí)際而言，首先應(yīng)視城市人口和經(jīng)濟(jì)增速?zèng)Q定，只有當(dāng)人口、經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)明顯增速，行政中心才具備搬遷的基礎(chǔ)條件；其次，依靠行政中心轉(zhuǎn)移帶動(dòng)城市結(jié)構(gòu)調(diào)整，所能起到的其實(shí)是“拆東墻補(bǔ)西墻”的效用，帶動(dòng)了新城的發(fā)展和崛起，卻可能逐漸荒廢舊城。

　　歸根結(jié)底，城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，不能簡(jiǎn)單地以土地為抓手，依靠投資和工業(yè)或行政中心轉(zhuǎn)移拉動(dòng)。表面上看，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍擴(kuò)大了，房屋道路建得更多了，但如此城鎮(zhèn)化的過(guò)程與應(yīng)有的目標(biāo)之間出現(xiàn)了偏離，不僅拉大了政府和群眾的距離，還造成了大量公共財(cái)政的浪費(fèi)。更甚者，城鎮(zhèn)化極有可能成為興建樓堂館所的“新馬甲”。

　　面對(duì)西北、西南等地出現(xiàn)的樓堂館所“捆綁”城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)引起足夠重視，必須從源頭上加強(qiáng)監(jiān)督和審計(jì)，尤其應(yīng)通過(guò)信息公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督從而確保樓堂館所建設(shè)的真正必要性，避免出現(xiàn)過(guò)于奢華、奢侈的超標(biāo)建筑。若不然，城鎮(zhèn)化將成為興建樓堂館所的又一個(gè)“新馬甲”，政府公信力也將隨之被消耗殆盡。