日前,財新傳媒法治記者陳寶成“因拆遷維權而遭羈押”事件引來輿論關注,財新傳媒法務部就此發(fā)表聲明表達“嚴重關切”。此前,山東當?shù)孛襟w大眾網(wǎng)曾就陳寶成家鄉(xiāng)山東平度金鉤子村拆遷糾紛刊發(fā)報道,并配發(fā)多篇評論。昨日晚間消息,平度警方以涉嫌非法拘禁罪正式刑事拘留陳寶成及其他七位村民。????
8月10日下午,陳寶成等維權村民被平度警方帶走,此前陳寶成在其個人微博上圖文直播其與所在地拆遷方的糾紛情況。在法定最長拘傳時間24小時之內,包括陳家人以及所在媒體,均無法獲得相關信息。財新傳媒就此發(fā)表聲明表示,其發(fā)往平度警方的《律師詢問函》,遭遇對方自稱的“傳真機壞了”,并且平度警方人士“拒絕回答關于陳寶成情況的任何實質性問題”。
法治記者陳寶成的土地維權,已經(jīng)歷時多年,但僅局限于私人微博范疇,并未借助其職務平臺的便利。今年7月,山東當?shù)孛襟w大眾網(wǎng)拋出長篇報道和多篇評論,指稱“個別戶要價遠超標準”,并表示該村“占全村99%的舊城改造上樓戶中的九成”投票同意對8家拒拆戶“強制執(zhí)行”。然而,大多數(shù)投票同意,是否就意味著可以對少數(shù)住戶的宅基地進行所謂“強制執(zhí)行”?按照現(xiàn)行《土地管理法》規(guī)定,在土地所有權和使用權爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
農村土地集體所有,只是所有權確認,并非無限授權,不代表可以通過多數(shù)投票的方式對少數(shù)一方采取所謂強制措施(包括強拆),也不意味著其可以施加侵犯拒拆戶合法人身權利等行為?!恫疬w條例》無論新舊,均只涉及“國有土地上房屋征收與補償活動”,作為以“集體所有”形態(tài)存在的農村宅基地,隨著城鎮(zhèn)化一波又一波地政策強推,個中不乏糾紛與矛盾,且日益慘烈。盡管《物權法》在“集體所有權”部分明確保障私人對其合法房屋等不動產(chǎn)的所有權,且確?!罢厥褂脵嗳艘婪▽w所有的土地享有占有和使用的權利”,但并未減弱農村宅基地糾紛中日益濃烈的火藥味。
現(xiàn)在的問題在于,一旦糾紛發(fā)生,一邊倒的地方權責部門,已然熟練掌握“99%對1%的拆遷”的應對思路,通過選擇性執(zhí)法,以及背后的推波助瀾,放任(甚至助推)某些矛盾的激化。國務院總理李克強說“新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化”,而絕非其他或明或暗的政績因素,反觀中國鄉(xiāng)村正在上演的一起起因土地而起的紛爭和沖突,其所帶來的傷害,何止“陣痛”,又豈是“個別人目光短淺”可以解釋?
復雜的土地產(chǎn)權糾紛,需要循著法律途徑定紛止爭,然在此次事件中所呈現(xiàn)的平度地方應對思路,卻著實令人費解。按照當?shù)孛襟w說法,平度官方因實在無法做通工作,已決定“繞道”搞開發(fā),但緣何此后卻依然與拒拆戶屢有糾紛甚至沖突?以引來多位村民被刑拘的最新事端觀之,拆遷戶一方遭遇非難、甚至強拆時,尋求警方幫助(甚至報案)屢屢得不到回應,等到村民控制住涉嫌侵入之人,警方卻及時出現(xiàn)、開始追究村民的“非法拘禁”之罪。故意設局乎?選擇性執(zhí)法乎?
與之相映的則是,對于被拘當事人家屬、所在單位對事件的關切與詢問,平度方面也一度采取回避態(tài)度。2013年年初,陳寶成在家鄉(xiāng)遇襲,財新傳媒亦曾發(fā)布聲明,希望當?shù)啬芤婪ㄕ{查卻至今得不到回應。
希望警方介入多時的拆遷戶,終于等來警方的實質性介入,不過結果卻顯然相反,拆遷戶已然成了涉嫌非法拘禁罪的嫌疑人。事已至此,誠望已經(jīng)啟動的法律程序能夠確實、嚴苛地依照法律規(guī)定推進,并保障涉事公民的合法權益以及充分的信息公開。同時呼吁平度方面,對長達數(shù)年的此一拆遷糾紛做全面、客觀、完整的調查和還原,避免讓民事糾紛繼續(xù)激化,再進而尋求和解的可能路徑。據(jù)稱,平度警方的“傳真機壞了”,但包括記者被拘在內諸事件的事實還原與真相調查,卻不能因此也壞了。