2010年，北京曾就治堵方案廣泛征求民意。此次空氣治污政策升級，如能借鑒之前的經(jīng)驗(yàn)，保障市民的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)，相信也能取得很好的社會效果。

　　北京市環(huán)保局9月2日發(fā)布《北京市清潔空氣行動計(jì)劃(2013-2017年)重點(diǎn)任務(wù)分解的通知》，要求2017年全市空氣質(zhì)量有明顯改善，重污染天數(shù)較大幅度減少，細(xì)顆粒物(PM2.5)控制在60微克/立方米左右。通知提出，2013年底前，北京將研究完善并出臺小客車分區(qū)域、分時(shí)段限行政策。市交通委、市交管局牽頭將研究制定擴(kuò)大外埠車輛限行的范圍和時(shí)間。交通委和環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)、研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。

　　根據(jù)通知，此前主要意在解決城市擁堵的限行政策，將因空氣污染治理的需要，面臨“升級”，而一直備受關(guān)注的交通擁堵費(fèi)，也逐步進(jìn)入操作階段。

　　這些政策的升級，確實(shí)有其合理性。以限行為例，車牌限行從2008奧運(yùn)推行以來，其對緩解擁堵和改善空氣質(zhì)量的作用，一直呈遞減之勢，所以，進(jìn)一步加大限行力度，同時(shí)采取靈活的管理手段，減少限行對市民生活的影響，值得考慮。此外，在車輛總體保有量過大的情況下，限行本身的作用，可能有限，通過征收交通擁堵費(fèi)，來彌補(bǔ)限行政策的不足，或可以一試。

　　政府從擁堵、空氣污染等方面宏觀的考慮，當(dāng)然沒錯(cuò)。不過也要看到，無論限行的“升級”，還是擁堵費(fèi)的征收，都會給市民的生活和切身利益造成重大影響?？諝庵挝郏忻裼胸?zé)，也需要市民的參與，所以，在相關(guān)公共政策制定過程中，最好充分討論，多聽聽市民意見，然后謹(jǐn)慎作出決策。

　　例如，分區(qū)域、分時(shí)段限行固然力度更大，執(zhí)行更靈活，更有針對性，但是相比此前簡單易行的單雙號、尾號限行，“升級”后的限行政策明顯也更復(fù)雜了。作為市民，很自然會擔(dān)心，分區(qū)域、分時(shí)段，這會細(xì)分到什么程度，對于這種復(fù)雜的限行政策，市民會不會無所適從，導(dǎo)致違法現(xiàn)象大量增加。

　　而征收交通擁堵費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛出行，理論上可以減少內(nèi)城區(qū)的車流。不過，此前，英國倫敦推出車輛擁堵費(fèi)征收政策，由于一些制度漏洞，導(dǎo)致該政策的效果大打折扣。所以未來若征收交通擁堵費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)怎么制定，征收區(qū)域的劃定，配套政策如何跟進(jìn)，都應(yīng)聽取民意。

　　治理空氣污染，需要在交通政策上拿出新舉措，作為市民當(dāng)然都會理解和認(rèn)可。可政府和專家對于政策的論證，不能代替市民的思考，要想未來新政策考慮得更周到，更臻于完美，理應(yīng)鼓勵市民參與政策制定。對于他們從草根視角，提出對政策影響的種種質(zhì)疑和擔(dān)憂，應(yīng)充分給予重視。

　　中央正在推行群眾路線教育實(shí)踐活動，在地方重大公共政策的制定上，也該貫徹群眾路線，相信群眾，依靠群眾，讓群眾成為城市建設(shè)與管理的主人翁。2010年，北京曾就治堵方案廣泛征求民意，取得良好的社會效果。此次空氣治污政策升級，如能借鑒之前的經(jīng)驗(yàn)，保障市民的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)，鼓勵他們建言獻(xiàn)策，相信也能取得很好的社會效果。