正在遼寧大連舉行的2013夏季達沃斯論壇上,關于中國經(jīng)濟形勢的話題引起國際企業(yè)家廣泛關注。國務院總理李克強9月10日與中外企業(yè)家代表進行了一場對話,就中國經(jīng)濟運行的有關問題坦率地作出了回答。
李克強總理說:“在經(jīng)濟下行壓力加大的時候,有一種選擇就是調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策,增加赤字,放松貨幣,這可能會起到短期效果,但是對長期未必有利。我們的選擇是另外一種,就是保持定力,沉著應對,綜合施策,精準發(fā)力。特別是突出釋放改革的紅利,激發(fā)市場的活力,著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,使它們和穩(wěn)增長有機地結(jié)合起來?!边@個回答言簡意賅,闡明了中央政府對目前經(jīng)濟走勢的基本態(tài)度,表達了強烈的自信。
改革開放以來,中國經(jīng)濟取得了令全世界矚目的高速發(fā)展,但這種發(fā)展很大程度上是由政府不斷出臺的財政政策和貨幣政策所推動的,它的一個直接的結(jié)果便是在GDP增長的同時,也導致市場越來越依賴于政府,使政府主導下的投資擴張和貨幣擴張欲罷不能。而這種政府扶持下的經(jīng)濟增長,使中國的經(jīng)濟也形成了以國有企業(yè)為主導的結(jié)構(gòu),民營資本呈現(xiàn)出越來越邊緣化的趨向,在石油、能源、電信、鐵路、基礎投資、公共事業(yè)等領域甚至出現(xiàn)了國有資本壟斷市場的格局,導致市場競爭機制被遏制,民眾分享經(jīng)濟增長成果的通道被堵塞。
早在若干年前,中央已經(jīng)意識到了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對于未來經(jīng)濟永續(xù)發(fā)展的重要性,但這種結(jié)構(gòu)調(diào)整會導致經(jīng)濟指標在一定時期內(nèi)下調(diào),從而給政府帶來很大壓力,因此經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的推進十分緩慢。本屆政府組建以后,堅決與以往那種追求短期增長的模式告別,而是致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,激發(fā)市場的活力。
特別值得稱道的是,盡管市場流動性較為緊張,但中央政府堅持未像以往那樣以放寬貨幣政策來給市場“輸血”,這是對以往過度運用貨幣杠桿的一種積極糾正,這保證了在最近半年里物價總體水平處于可控區(qū)域,使民眾不必承受經(jīng)濟增長所帶來的收入貶值的壓力。
當然,主動調(diào)降經(jīng)濟政策,面對一時的指標下行不急于出政策扶持,不等于政府只能無所作為。政府應該抓緊解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中存在的一些深層次問題,為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。我們看到,最近半年來,中央政府以“壯士斷腕”的決心和勇氣,積極推進政府職能轉(zhuǎn)變方面的改革,已經(jīng)取得了重大進展。
本屆政府建立后,開門第一件事就是改革行政審批制度,半年內(nèi)取消和下放了200多項原來屬于中央部門的行政審批權(quán),政府與社會、與市場的關系得到了初步理順。在今年下半年短短70天時間里,又推出了上海自貿(mào)區(qū)建設、政府購買、簡政放權(quán)等10余項改革措施。所有這些改革措施,已經(jīng)在市場上產(chǎn)生了正面效應,隨著原來窒息的市場活力被激活,從今年下半年開始,經(jīng)濟走勢出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn),這是在“改革紅利”這棵大樹上結(jié)出的“市場紅利”果實。
就像李克強總理說的,未來我們在經(jīng)濟發(fā)展中還會遇到這樣或那樣的風險與挑戰(zhàn)。但是,只要我們堅持改革的大方向,只要承認市場的作用,只要政府克制干預市場的沖動,繼續(xù)堅持用“改革紅利”換取“市場紅利”,不再重復由政府扶持經(jīng)濟所產(chǎn)生的“權(quán)力紅利”之路,我們就有充分的理由相信,以中國這樣一個大市場,終將實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。