9月24日出版的《中國企業(yè)報》發(fā)表了一篇報道《地下錢莊內(nèi)幕起底》。從報道所披露的內(nèi)容來看，地下錢莊活躍的地區(qū)，幾乎每一處都是我國民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。即使是像神木、鄂爾多斯這樣的內(nèi)陸地區(qū)，這幾年也因為煤炭經(jīng)濟(jì)的拉動而一度成為民間資本的聚集地。而地下錢莊泛濫所帶來的一個結(jié)果是這些地區(qū)高利貸橫行，甚至金融詐騙案也時有發(fā)生。

　　非法吸存、非法放貸，是地下錢莊基本的生存方式。但是，地下錢莊之所以能夠“野蠻生長”，其原因是多方面的。一是對金融市場的有關(guān)規(guī)定限制過多。比如按照規(guī)定，獲得融資擔(dān)保牌照的民間擔(dān)保公司必須和銀行合作，向銀行打入保證金獲得銀行認(rèn)證后，才可以通過銀行將保證金放大5倍，給相關(guān)方進(jìn)行擔(dān)保。這種規(guī)定讓銀行可以坐收保證金之利，卻加重了這種小額擔(dān)保公司的負(fù)擔(dān)，因此小額擔(dān)保公司干脆轉(zhuǎn)入地下，操作反而更方便。

　　二是地下錢莊服務(wù)周到、信譽(yù)良好。福建福清市龍?zhí)镦?zhèn)一個已經(jīng)被警方搗毀的地下錢莊，有很多招徠客戶的生意經(jīng)，只要幾個電話，從國外匯入的外幣，一天時間就可以到達(dá)客戶手中，其兌換牌價基本都比銀行還高。這自然對一些投資者產(chǎn)生了很大的吸引力，這個地下錢莊每天的現(xiàn)金流通量，高峰時以千萬計，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)許多銀行的地方分行。

　　更為重要的一個原因是，凡是地下錢莊活躍的地區(qū)，當(dāng)?shù)氐暮戏ń鹑跈C(jī)構(gòu)，特別是國有大銀行的金融服務(wù)往往十分薄弱，地下錢莊正是鉆了這個空子。而當(dāng)這種地下錢莊發(fā)展到一定規(guī)模、一定水平以后，反過來又能對合法的金融機(jī)構(gòu)形成擠壓作用，甚至有一些國企、銀行倒過來參與到地下錢莊的套利交易中。目前，我國的金融市場基本建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了一定的規(guī)模，但是這種以國有銀行為主導(dǎo)的金融體系更多地傾向于為大企業(yè)，尤其是國有的大企業(yè)提供信貸服務(wù)，對基層以民營為主體的中小微企業(yè)的支持力度很不夠。

　　繁瑣的業(yè)務(wù)規(guī)定把民營中小微企業(yè)排除在信貸范圍之外，而鐵板一塊的儲蓄利率規(guī)定又滿足不了基層百姓的要求，當(dāng)?shù)叵洛X莊開出較高的利率時，很容易把基層百姓的資金吸引過去，同時中小微企業(yè)在得不到國有銀行的信貸后，又不得不向地下錢莊尋求支持。一旦其中發(fā)生資金鏈斷裂或者金融詐騙，就很容易釀成社會事件。

　　因此，要消滅地下錢莊現(xiàn)象，加強(qiáng)法治力度當(dāng)然不可缺少，但更重要的是，有關(guān)方面必須從地下錢莊的活躍看到金融市場發(fā)育還很不充分的現(xiàn)實。一方面，利率的市場化改革應(yīng)該抓緊推進(jìn)，在已經(jīng)取消貸款利率管制以后，存款利率管制的取消也應(yīng)盡早提上日程，讓合法金融機(jī)構(gòu)有條件與地下錢莊展開競爭。

　　在目前對民間金融采取支持、鼓勵政策的環(huán)境下，有關(guān)方面應(yīng)該積極引導(dǎo)地下錢莊走到地面上來。從目前地下錢莊的活躍態(tài)勢來看，我國民間資金融有很強(qiáng)大的力量，在資金面上總體緊張的情況下，這些資金在體外循環(huán)，甚至成為影響當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個負(fù)面因素，是十分可惜的。因此，有關(guān)方面在加強(qiáng)對混雜在地下錢莊中的金融詐騙活動的打擊力度之外，更應(yīng)當(dāng)積極發(fā)現(xiàn)其中具有積極作用的部分，讓其成為發(fā)展民間金融的正面力量。

　　(周俊生，海外網(wǎng)專欄作者)