日前，有媒體報(bào)道稱“單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國(guó)放開(kāi)實(shí)施”。衛(wèi)計(jì)委很快回應(yīng)，對(duì)于計(jì)生政策調(diào)整沒(méi)有最新的變化。近年來(lái)，類似的傳言時(shí)不時(shí)就會(huì)爆出，每一次都會(huì)引來(lái)民間的熱切關(guān)注，卻并未能喚來(lái)真正的政策變化。如此烏龍消息背后，反映的卻是真實(shí)的社會(huì)心態(tài)。

　　“中國(guó)近年來(lái)取得了非凡的發(fā)展成就，而中國(guó)的人口政策無(wú)疑為此作出了巨大貢獻(xiàn)。”這是國(guó)際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)執(zhí)行主任吉爾？格里爾對(duì)我國(guó)人口政策的評(píng)價(jià)。的確，計(jì)劃生育是國(guó)人為自身、國(guó)家乃至全世界作出的偉大犧牲。這既是國(guó)策，也是誰(shuí)都不能否認(rèn)的“中國(guó)貢獻(xiàn)”。

　　然而，我們也須認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育政策的產(chǎn)生、發(fā)展有其歷史背景。建國(guó)以來(lái)，社會(huì)趨于安定，我國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)三次人口生育高峰，每次凈增長(zhǎng)均為1億多人，人口出生率畸高。在這種背景下，國(guó)家出于無(wú)奈才出此國(guó)策。而進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，隨著計(jì)劃生育工作的不斷加強(qiáng)和完善，人口增長(zhǎng)率持續(xù)穩(wěn)步下降。

　　計(jì)劃生育最大的貢獻(xiàn)不僅在于及時(shí)剎住了人口畸形增長(zhǎng)的歷史車(chē)輪，更在一定程度上改變了國(guó)人的生育觀念。然而，這也帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。

　　我國(guó)人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征，未來(lái)中國(guó)將面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老困局。與此同時(shí)，一旦獨(dú)生子女發(fā)生意外，留給年邁父母的更是無(wú)依無(wú)靠的傷痛。

　　在這種語(yǔ)境下，國(guó)家確有必要重新審視國(guó)策，通過(guò)改革使“計(jì)劃”與國(guó)情更為貼切。要減少老齡人口比例，自然需要適當(dāng)放開(kāi)生育限制。不過(guò)，即使有相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們也很難保證如果全面解禁二胎，是否會(huì)產(chǎn)生如前三次生育高峰那樣的生育反彈，改革還是要摸著石頭過(guò)河。

　　但另一方面，國(guó)家允許“雙獨(dú)生二胎”的政策對(duì)“單獨(dú)”來(lái)說(shuō)確實(shí)存在不公平之處，甚至由此還成為了一些獨(dú)生子女擇偶的重要考量因素。在此背景下，“單獨(dú)生二胎”呼聲日高，是很好理解的。這或許也是目前比較能為各方所接受的改革方案，政策設(shè)計(jì)者可朝著這個(gè)方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)邁出國(guó)策改革的第一步。

　　當(dāng)然，我們更應(yīng)該意識(shí)到，通過(guò)行政計(jì)劃手段讓人口數(shù)、人口比例與社會(huì)形成最好的結(jié)構(gòu)并不是最佳方案，它只是特殊歷史時(shí)期下的次優(yōu)之選。要想實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的最優(yōu)化，有待于國(guó)人畸形生育觀念進(jìn)行深入轉(zhuǎn)變后，由各家庭更為理性地配置人口。

　　在此之前，計(jì)劃應(yīng)隨著變化而變化。與此同時(shí)，我們更應(yīng)正視計(jì)劃生育所引起的計(jì)劃外的一些不良現(xiàn)象，如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的不明去向、以罰代管、人們通過(guò)各種手段規(guī)避計(jì)劃生育等問(wèn)題，對(duì)此，應(yīng)及時(shí)通過(guò)制度改良予以根除。