斯諾登揭秘美國(guó)非法監(jiān)視他國(guó)電信信息尤其是他國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的電子通訊，已掀起世界范圍第二波的強(qiáng)烈反響。比起上一輪所揭露的美國(guó)國(guó)安機(jī)構(gòu)廣泛監(jiān)視國(guó)內(nèi)外電信情報(bào)的龐大建制和各種特種計(jì)劃，這次披露的材料更為敏感，因?yàn)槭律婷绹?guó)電信監(jiān)視一大批外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，以及美國(guó)將駐外使領(lǐng)館作為物理實(shí)體來(lái)實(shí)施這種非法的監(jiān)視行為。據(jù)報(bào)道，這種監(jiān)視還得到了美國(guó)一些盟國(guó)的協(xié)同。

　　美國(guó)政府對(duì)他國(guó)信息懷有好奇心，這本身不難理解。美國(guó)在國(guó)內(nèi)實(shí)施監(jiān)控，也不無(wú)反恐意圖。但就如何保障這些意圖在法律框架下運(yùn)行，美國(guó)卻大大出了格，冒犯了國(guó)內(nèi)外方方面面。華盛頓不僅在國(guó)內(nèi)肆意監(jiān)控民眾，大大超出了它的反恐法規(guī)，而且在國(guó)外廣泛實(shí)施監(jiān)視，包括針對(duì)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，無(wú)論對(duì)方是盟國(guó)、伙伴或者對(duì)手。而這與反恐實(shí)在是風(fēng)馬牛不相及。

　　現(xiàn)行國(guó)際法保護(hù)各國(guó)主權(quán)，《聯(lián)合國(guó)憲章》的核心就是保障國(guó)際社會(huì)各成員的和平，抓手在于主權(quán)與安全。每個(gè)國(guó)家都有正當(dāng)?shù)膰?guó)家安全需要保密，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人是掌握最高國(guó)家機(jī)密的關(guān)鍵人士，各國(guó)政府必然竭力保護(hù)其領(lǐng)導(dǎo)人的通訊機(jī)密。美國(guó)自己也是集中了國(guó)家最高科技成就為其總統(tǒng)打造了號(hào)稱是世界上最為安全的手機(jī)。

　　但是，美國(guó)在國(guó)內(nèi)外到處監(jiān)聽(tīng)他國(guó)機(jī)密，完全不顧它自己創(chuàng)立的《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨。它不僅在國(guó)內(nèi)偵聽(tīng)聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織的機(jī)密，而且監(jiān)聽(tīng)駐美國(guó)的他國(guó)使領(lǐng)館的通訊，更在派駐海外的外交機(jī)構(gòu)中部署監(jiān)視他國(guó)的技偵能力，監(jiān)視包括所在國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的電子通訊。美國(guó)還要求一些盟國(guó)與其合作，或?qū)崿F(xiàn)情報(bào)偵察聯(lián)網(wǎng)，或者攔截國(guó)際光纖的信息傳輸，其行為聞所未聞，已全然不顧他國(guó)主權(quán)。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬現(xiàn)做委屈狀，說(shuō)他不知道美國(guó)國(guó)家安全局針對(duì)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)展了這些活動(dòng)，如果這種說(shuō)法不是偽善的，世人就要質(zhì)疑美國(guó)是否還是一個(gè)法治國(guó)家。要是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人根本不知道美國(guó)國(guó)安部門在未經(jīng)授權(quán)下就在海外“大顯神通”，那么美國(guó)就是特務(wù)當(dāng)?shù)懒恕Ｒ菉W巴馬知道了卻還讓它發(fā)生，那他就要承擔(dān)美國(guó)違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和一系列國(guó)際社會(huì)通用的外交法則的責(zé)任。要是他知道了還要撒謊，那他缺乏誠(chéng)信的態(tài)度更是重挫美國(guó)的外交信譽(yù)。

　　世界不能接受美國(guó)駐外機(jī)構(gòu)為美國(guó)在他國(guó)實(shí)施違反他國(guó)法律的行為藏污納垢。國(guó)際社會(huì)必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，阻止美國(guó)政府上述罔顧他國(guó)正當(dāng)權(quán)益的侵犯行為。德國(guó)、巴西等國(guó)謀求聯(lián)合國(guó)大會(huì)討論并限制美國(guó)侵犯他國(guó)信息隱私的主張應(yīng)該得到普遍支持。《聯(lián)合國(guó)憲章》必須有其相關(guān)的下位法來(lái)確認(rèn)并保障國(guó)際社會(huì)各成員的信息主權(quán)，美國(guó)法外監(jiān)視的霸權(quán)主義應(yīng)該得到制止，國(guó)際法應(yīng)該在其中起到重要作用。▲(作者是復(fù)旦大學(xué)教授)