昨日，湛江法院召開(kāi)生效裁判專(zhuān)項(xiàng)積案清理工作會(huì)議，包括湛江市建設(shè)局、人社局、雷州市客路鎮(zhèn)人民政府等在內(nèi)的湛江市上百個(gè)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，被法院判決執(zhí)行而沒(méi)到位的“欠債”共達(dá)185771萬(wàn)元。湛江市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)趙志輝要求，各單位必須在今年12月31日前，將所欠債務(wù)還清。（11月8日《南方都市報(bào)》）

　　一個(gè)市，100多個(gè)黨政機(jī)關(guān)，“欠債”共達(dá)18.5771億元，實(shí)在是個(gè)駭人聽(tīng)聞的數(shù)字。這個(gè)天文數(shù)字的背后，無(wú)疑是地方政府舉債發(fā)展、花錢(qián)無(wú)計(jì)劃無(wú)節(jié)制的具體體現(xiàn)。如果“欠債”得不到妥善解決，如果這個(gè)趨勢(shì)得不到有效遏制，于國(guó)于民都不是好事。

　　在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，地方政府寅吃卯糧舉債發(fā)展，成為了普遍的模式。誠(chéng)然，舉債發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以在短期內(nèi)創(chuàng)造需求，直接拉動(dòng)本地GDP，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，緩解地方政府的“投資饑渴癥”。未必一定就是壞事?？墒?，任何事都應(yīng)有個(gè)度。當(dāng)這種發(fā)展模式被無(wú)規(guī)劃地濫用時(shí)，留給地方政府的則是可怕的債務(wù)黑洞。另外，巨額的欠債是否都是在為未來(lái)的發(fā)展買(mǎi)單？是否有官員從中揮霍浪費(fèi)，中飽私囊？都值得深究。

　　其實(shí)，不單單是湛江一個(gè)市存在巨額欠債，恐怕幾乎所有的省市都存在著這種不良債務(wù)。而且，在政府機(jī)關(guān)的欠債中，還有三公消費(fèi)裹在其中。前不久，媒體報(bào)道了許昌市襄城縣王洛鎮(zhèn)政府欠一家飯店70萬(wàn)的“豬蹄款”，地方政府的公款接待消費(fèi)可見(jiàn)一斑。顯然，如果不對(duì)舉債吃喝、舉債消費(fèi)、舉債發(fā)展加以遏制，地方政府將陷入一個(gè)不可逆的惡性發(fā)展軌道上。

　　叫停地方債務(wù)，不僅需要政府的行政命令，更需要法律法規(guī)。約束規(guī)范地方政府財(cái)政支出的法律，莫過(guò)于《預(yù)算法》了。然而，1995年實(shí)施的《預(yù)算法》對(duì)地方政府的“舉債”并沒(méi)有設(shè)定太高的門(mén)檻，是基于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的考量?，F(xiàn)在看，這種“花未來(lái)的錢(qián)，辦現(xiàn)在的事”的超前思維有必要糾正，至少應(yīng)加以規(guī)范。

　　當(dāng)然，政府也意識(shí)到了欠賬太多對(duì)發(fā)展的負(fù)面影響，早就有人大代表和政協(xié)委員提出應(yīng)叫停地方債務(wù)。去年7月，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議再次審議了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法修正案(草案二次審議稿)》。在二審稿中，《預(yù)算法》草案二審稿叫停地方舉債，就是要為地方債務(wù)這匹撒蹄狂奔的烈馬安上轡頭?？墒?，一年多過(guò)去了，《預(yù)算法》草案還在研討中，沒(méi)有進(jìn)展，令人遺憾。

　　如果18億地方債不算可怕的話，那么，如何償還這些債務(wù)，則不是一個(gè)輕松的話題。無(wú)論如何，地方政府舉債發(fā)展已經(jīng)到了需要再三反思的地步，這18億元的地方債務(wù)，也告訴我們：新的《預(yù)算法》該出臺(tái)了！

　　文/黃齊超