《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文發(fā)布,提出加快事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務力度,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化,創(chuàng)造條件,逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。對此,國家行政學院公共管理教研部竹立家教授向新浪網(wǎng)友獨家解析。
行政級別,顧名思義是賦予政府機關的。學校、科研機構、醫(yī)院的行政級別,都是計劃經(jīng)濟遺留下來的產物。學校、科研機構、醫(yī)院的行政級別,會造成這些服務機構、事業(yè)單位的官本位、權本位思想突出,行政級別成了從業(yè)者的追求,人浮于事,大大降低了這些機構的工作效率。
取消學校、科研機構、醫(yī)院的行政級別之后,這些單位即打破了一把手、一言堂的管理方式,可以采取更現(xiàn)代化的管理制度,比如董事會制度、監(jiān)事會制度以及法人制度。取消學校、科研機構、醫(yī)院的行政級別,首先對這些機構回歸知識本位、研究本位、發(fā)展本位起到巨大的推動作用,是重大的思想解放,使中國社會向更加合理化、知識化、人本化的方向推進。其次,各個服務機構的公共服務職能將更加突出,提高公共服務部門的服務效率。
取消學校、科研機構、醫(yī)院的行政級別,并不意味著將這些機構企業(yè)化,只是在決策性質的轉變,不會改變公立機構的事業(yè)單位性質,也不會改變教師、科研人員、醫(yī)生的事業(yè)編制和保障。