中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布三中全會(huì)《決定》解讀之五，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督做出解讀。文章中稱，要適當(dāng)分解主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力和責(zé)任，按照分工負(fù)責(zé)原則來(lái)確定主要領(lǐng)導(dǎo)干部分管的事項(xiàng)、掌握的權(quán)力以及應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（12月5日新華網(wǎng)）
　　
　　《決定》再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。近年來(lái)，各級(jí)政府在一把手分權(quán)改革方面做了很多探索，產(chǎn)生了積極效果。從2003年開(kāi)始，浙江省磐安縣率先探索政府部門一把手不直接分管人、財(cái)、物工作,持續(xù)9年不斷完善。2010年以來(lái)，重慶南川區(qū)對(duì)全區(qū)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力分工進(jìn)行改革，構(gòu)建了相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。2013年10月，曲阜市67個(gè)市直部門和12個(gè)鎮(zhèn)街的一把手簽署《授權(quán)委托書(shū)》，廣泛存在多年的一把手直管方式在曲阜將不復(fù)存在。
　　
　　關(guān)于一把手分權(quán)改革探索，筆者認(rèn)為須用好“三把尺”。
　　
　　用好“管與不管”這把尺。
　　
　　“管”與”不管”，是辯證的，亦是動(dòng)態(tài)的。用好“管與不管”這把尺，各一把手首先轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識(shí)，“分權(quán)”不是“奪權(quán)”，“不直管”不是“不管”，更不是“全管”，根據(jù)自身實(shí)際，把握好這個(gè)尺度很關(guān)鍵。改革以來(lái)，在中央以及一些地方層面上，一把手權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題，得到了整體性的解決，但在不少地方，尤其是在基層，這個(gè)問(wèn)題不但未能解決，反而愈演愈烈。目前我國(guó)已經(jīng)步入改革“深水區(qū)”，用好“管與不管”這把尺，讓一把手負(fù)有更為重要的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，“管”住“管”好，將有利于對(duì)我國(guó)政治體制改革和民主法制建設(shè)，有利于形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
　　
　　用好“約束激勵(lì)”這把尺。
　　
　　相互約束，才能保證權(quán)力不“出軌”，相互激勵(lì)，才能保證權(quán)力最大限度的發(fā)揮效能。為一把手分權(quán)，須用好“約束激勵(lì)”這把尺，想成相互督促、相互勉勵(lì)、相互競(jìng)爭(zhēng)的工作氛圍，把為民服務(wù)的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。首先，要有壓力。不管是“被分權(quán)”的一把手，還是“被增權(quán)”的副職，都要有壓力意識(shí)。副職要給自己施壓，把工作做好抓實(shí)。其次，要有效力意識(shí)。分權(quán)形成的效力機(jī)制，打破了原有權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，將更有利于促進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)。一把手有更多時(shí)間組織決策，提高了必要的會(huì)審效率和決策的科學(xué)性、正確性和可操作性。最后，要把相互約束落到實(shí)處。分權(quán)改變了原有權(quán)利的運(yùn)行模式，不管是一把手、副職還是其他班子成員都要高度重視，互相幫助、互相約束、互相激勵(lì)。
　　
　　用好“透明監(jiān)督”這把尺。
　　
　　權(quán)力只有在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能最大限度的發(fā)揮為人民服務(wù)的效能。首先要做到陽(yáng)光透明，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證群眾的知情權(quán)，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，做到公開(kāi)、公正、透明。其次，要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，由“監(jiān)督老大難”變?yōu)椤袄洗蟊O(jiān)督不難”，解決“權(quán)力一把抓、決策一言堂、花錢一支筆”等問(wèn)題，一把手要扮演好“戰(zhàn)略家”的角色。最后，分管領(lǐng)導(dǎo)要砥礪自身，其他班子成員也要鼎力相助，扮演好“戰(zhàn)術(shù)家”的角色。切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，形成了“人人接受監(jiān)督，人人自覺(jué)監(jiān)督”的氛圍，有效推進(jìn)了廉政和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
　　
　　用好“三把尺”，深化行政體制改革，建立科學(xué)的分權(quán)、制約和監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。扎緊制度的“籬笆”,督促他們更好地正確行使權(quán)力、發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)的作用，穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。