河北黃驊62名干部“被退休”一事引發(fā)輿論熱議。據(jù)了解，2013年提前離崗現(xiàn)象并不僅僅在黃驊發(fā)生，北京下屬郊縣也出現(xiàn)針對(duì)55歲以上干部，勸其提前離崗的情況，“提前離崗人員可以在工資級(jí)別和待遇上，上升一個(gè)級(jí)別”。相關(guān)人士表示，目前就業(yè)壓力非常大，延遲退休不會(huì)馬上實(shí)施，還沒(méi)有實(shí)施該政策時(shí)間點(diǎn)(12月7日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》)。

　　如果僅站在眼下人們十分關(guān)心的延遲退休政策角度看，這種反差極為鮮明的公務(wù)員提前離崗現(xiàn)象，當(dāng)然確實(shí)顯得非常扎眼、悖謬。一面是延遲退休已被解讀為大勢(shì)所趨，一面又是截然相反的提前離崗普遍存在；一面是普通職工延遲退休而不愿，一面又是公職人員提前退休而不甘。

　　盡管如此，冷靜思考又不得不承認(rèn)，這種延遲退休與提前離崗并存現(xiàn)象，其實(shí)并不是什么意外費(fèi)解之事，甚至在一定程度上，可以說(shuō)是一種合乎邏輯的正常現(xiàn)象。

　　一方面，應(yīng)該看到，早在延遲退休政策提出之前，囿于養(yǎng)老雙軌制，公務(wù)員提前離崗現(xiàn)象事實(shí)上長(zhǎng)期以來(lái)就一直普遍存在，并不是什么初來(lái)乍到的新奇事物。這正如此前有學(xué)者指出的，“自上世紀(jì)九十年代機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，許多縣一級(jí)黨委和政府皆遵循一不成文的規(guī)則:科級(jí)干部滿53歲則須讓位退居二線”。

　　而且必須指出，這種公務(wù)員提前離崗，事實(shí)上也并非沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)。如依據(jù)公務(wù)員法第88條，“公務(wù)員符合下列條件之一，本人自愿提出申請(qǐng)，可以提前退休:(一)工作年限滿三十年；(二)距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年”。這意味，只要符合上述兩個(gè)年限條件，且本人自愿，公務(wù)員提前離崗?fù)诵萜鋵?shí)是完全合法的。比如，只要工作滿20年，男公務(wù)員55歲、女公務(wù)員50歲時(shí)便可申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>

　　另一方面，還應(yīng)看到，盡管“人口老齡化加劇、勞動(dòng)人口減少”已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)和長(zhǎng)期趨勢(shì)，但與此同時(shí)，由于“就業(yè)崗位不足”而催生就業(yè)難格局同樣長(zhǎng)期存在，并沒(méi)有因老齡化而得到根本改變。在這種就業(yè)難格局下，提前離崗也一直是一個(gè)相當(dāng)普遍的社會(huì)現(xiàn)象，不僅在公務(wù)員而且在其他許多職工如國(guó)企職工身上，同樣普遍存在。國(guó)務(wù)院1993年《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》就規(guī)定:“職工距退休年齡不到五年的，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)。”

　　這也就是說(shuō)，在某種程度上，提前離崗與延遲退休的并存，實(shí)際上是就業(yè)難與老齡化這一對(duì)更為深層的未富先老矛盾同時(shí)并存的一種必然反映和產(chǎn)物。

　　因此，要想有效消弭提前離崗與延遲退休并存現(xiàn)象，根本出路主要取決于這樣相應(yīng)的兩方面的全面深化改革。一方面，盡快推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革、實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老雙軌制”全面并軌。這正像十八屆三中全會(huì)《決定》明確的，“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”，“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。

　　另一方面，全面落實(shí)《決定》提出的各項(xiàng)全面深化改革措施，著力化解就業(yè)難與老齡化并存矛盾。比如，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)；“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”，不斷提升就業(yè)崗位的數(shù)量的收入含金量；“調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”，減緩老齡化速度和程度。