12月8日，韓國(guó)政府宣布擴(kuò)大其防空識(shí)別區(qū)，形成了在我國(guó)所稱的蘇巖礁地區(qū)雙方防空識(shí)別區(qū)交疊的局面。

　　蘇巖礁地處中韓間東海水域的中北部。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》問(wèn)世，國(guó)際社會(huì)進(jìn)入海上權(quán)益劃分的新時(shí)代，中韓兩國(guó)就相臨海域劃分各自專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的問(wèn)題發(fā)生矛盾，蘇巖礁恰恰就位于中韓所在的東海北部的爭(zhēng)議水域中。

　　根據(jù)國(guó)際法，蘇巖礁為水下暗礁，各國(guó)皆無(wú)權(quán)聲索。但韓國(guó)指礁為島，強(qiáng)行在暗礁上打造平臺(tái)，意圖把蘇巖礁當(dāng)作島嶼，以此擴(kuò)大韓國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益。這一出不可謂不用盡心機(jī)。

　　中韓是鄰國(guó)，歷史上一直分享雙方之間地理空間中的各種自然資源。但是，韓國(guó)指礁為島，乃是不當(dāng)?shù)美?，顯然損害中國(guó)權(quán)益。中方一貫主張?zhí)K巖礁為暗礁而非島嶼，中方不能接受韓方違背《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》行事而有害鄰國(guó)。中國(guó)人民長(zhǎng)期在這一水域開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，中國(guó)政府也將依此繼續(xù)維權(quán)。

　　中方此次劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)，不僅在釣魚(yú)島主權(quán)問(wèn)題上維權(quán)，同時(shí)也在東海方向上的蘇巖礁區(qū)域維權(quán)。在釣魚(yú)島方向，中國(guó)不容日本竊據(jù)中國(guó)國(guó)土，將這一部分國(guó)土和相關(guān)領(lǐng)空包括進(jìn)東海識(shí)別區(qū)乃理所當(dāng)然，這也是對(duì)日本當(dāng)局在44年前非法將中國(guó)釣魚(yú)島及其空域納入日本空識(shí)區(qū)的錯(cuò)誤行為的有力抵制。

　　在蘇巖礁方向，韓國(guó)早就對(duì)其實(shí)施了占領(lǐng)，并借此擴(kuò)大對(duì)其周圍水域的訴求，這種不經(jīng)協(xié)商的侵權(quán)行為是不能接受的。中方這次將蘇巖礁空域納入自己的空識(shí)區(qū)，正是對(duì)韓國(guó)在該地區(qū)海域侵權(quán)行為的一種有克制的平衡。

　　韓國(guó)不以中國(guó)宣布東海防空識(shí)別區(qū)為平衡中韓權(quán)益的契機(jī)，反而變本加厲，在蘇巖礁上空與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)空識(shí)權(quán)，不能不令人遺憾。應(yīng)該說(shuō)，韓國(guó)要把它在蘇巖礁水域侵權(quán)行為的后果強(qiáng)加給中國(guó)，是不會(huì)得逞的。

　　然而，必須明確的是，因?yàn)樘K巖礁不具領(lǐng)土條件，所以此地空域是國(guó)際空域，不屬任何國(guó)家的領(lǐng)空。中國(guó)設(shè)置空識(shí)區(qū)的目的是通過(guò)前端收集空中飛行信息而保障本土國(guó)家安全，在這里的空識(shí)區(qū)并沒(méi)有擴(kuò)大中國(guó)的領(lǐng)空。因此，中韓在蘇巖礁水域上空的空識(shí)區(qū)交疊，與中日在我國(guó)釣魚(yú)島領(lǐng)空的空識(shí)區(qū)交疊性質(zhì)是完全不一樣的。這一性質(zhì)差別，中韓雙方都十分清楚。

　　中韓關(guān)于權(quán)益的立場(chǎng)有所差別，由此引起的矛盾需要得到管控。這種矛盾是可能達(dá)成管控的，但這需要北京和首爾的合作。為了維護(hù)中韓關(guān)系穩(wěn)定的大局，雙方應(yīng)該做出努力。

　　(沈丁立，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)、教授，海外網(wǎng)專欄作者)