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日本安倍內(nèi)閣昨日舉行國家安全保障會議和內(nèi)閣會議,審議決定了首份《國家安全戰(zhàn)略》以及未來防衛(wèi)力量建設(shè)方針的新《防衛(wèi)計劃大綱》和《中期防衛(wèi)力量整備計劃》。這三大文件,是安倍的“安保三箭”,分別對應(yīng)安全及軍事的宏觀戰(zhàn)略、政策規(guī)劃和戰(zhàn)術(shù)舉措三個層次。三大文件在年底密集出臺,引起世人關(guān)注。
三支“利箭”體現(xiàn)的志向和指向,歸納起來其實就是三點:加強日本的安全保障及軍事防務(wù)能力;更積極地介入國際安全事務(wù);集中能量應(yīng)對“中國威脅”。
安倍的國家安全戰(zhàn)略及軍事防衛(wèi)方針,當(dāng)然不會全為了中國而設(shè)計。起碼部分是為了擺脫“戰(zhàn)后體制”,謀求國防“正?;保蔀檐娛麓髧?。并且,也正如其他國家一樣,日本也需要一定的軍事能力,也需要參與國際安全事務(wù)并確保自己的影響力。但一個確鑿的事實是,沒有哪個國家像安倍政權(quán)如此而為,在安全防務(wù)領(lǐng)域把絕大部分的注意力能量消耗在應(yīng)對中國身上。
首先,安倍竭力渲染“中國威脅”,用來調(diào)整安全防務(wù)政策、加強軍力建設(shè)。日本時隔3年提前修改《防衛(wèi)大綱》,原因就是“中國威脅”被認(rèn)為比以前更嚴(yán)重了。安倍傾力打造的就是能進行戰(zhàn)爭的國家,能擁有攻擊能力并可以發(fā)動攻勢作戰(zhàn)的軍力。安倍用來推進這項工程的借口,就是其自編自導(dǎo)并不斷渲染的“中國威脅”。把中國設(shè)立“空識區(qū)問題”寫進《國家安全戰(zhàn)略》,并認(rèn)定這是“用實力改變現(xiàn)狀”,就是再好不過的典型。
其次,安倍以其慣有的“邏輯自洽”,把“整軍經(jīng)武”又用來對付中國。這包括在體制、編制、部署、裝備、戰(zhàn)術(shù)各個方面的“內(nèi)力修煉”,也包括對日美同盟等的“外力借用”。并且,日本推行“積極和平主義”,強調(diào)要維護“空天海網(wǎng)”等國際公域的規(guī)則和秩序,也是沖著中國而來。
這其中的例子恐怕舉不勝舉。例如,新《防衛(wèi)計劃大綱》提出的核心防衛(wèi)方針是“統(tǒng)合機動防衛(wèi)力量”構(gòu)想,強調(diào)海陸空三軍的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,就是意在奪島護島。和誰奪、與誰戰(zhàn)?目標(biāo)不言自明。而《中期防衛(wèi)力量整備計劃》將航空自衛(wèi)隊的主要作戰(zhàn)飛機增加到280架,把那霸基地戰(zhàn)機部隊飛行隊從1個增加到2個,主要內(nèi)容為針對來自中國的“離島攻擊”,確??罩袃?yōu)勢。
日本正在轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和政策,不斷增強的軍事能力,加速調(diào)整的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法,基本上都是用來在第一島鏈和西太平洋對付中國的。這是造成中日安全關(guān)系乃至地區(qū)形勢陷入困境和不穩(wěn)的主動性原因。一個加快步伐擺脫二戰(zhàn)后“傳統(tǒng)和平主義”發(fā)展道路的日本,一個確實在右傾化路上漸行漸遠的日本,究竟在多大程度上將影響中國崛起的周邊安全環(huán)境乃至國際條件?這倒是我們需要認(rèn)真思考的問題?!?作者是中國社科院日本所政治研究室主任)