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治污別止于副市長“怒批”
治污別止于副市長“怒批”
來源: 新京報(bào) 作者:張楓逸 時(shí)間:2014-01-02 08:34

  日前,寧波市副市長陳奕君在某會(huì)議上,點(diǎn)名批評(píng)了一些企業(yè)家只知道賺錢、沒社會(huì)責(zé)任。針對某化工企業(yè)被環(huán)保部門查處,托人說情希望邊生產(chǎn)邊改造,陳奕君痛斥道“這是斷子絕孫的錢,你都敢賺?!”

  坊間俚語中,能嚴(yán)重到“斷子絕孫”的地步,無疑是罪大惡極。一些企業(yè)涸澤而漁,就該挨批。陳副市長的怒批確也痛快淋漓,不過更值得追問的是,這些企業(yè)“敢賺斷子絕孫錢”的底氣何來?

  光譴責(zé)企業(yè)道德血液缺失,顯然不夠:對一些企業(yè)來說,配備治污設(shè)施,動(dòng)輒需投入上百萬元,而我國法律對違規(guī)排污的罰款上限卻只有100萬元,這或?qū)е隆斑`法成本低、守法成本高”的倒掛。再考慮到行政復(fù)議、法院訴訟等環(huán)節(jié),環(huán)保部門執(zhí)行處罰的周期常需長達(dá)四五個(gè)月。

  同時(shí),為此承擔(dān)法律責(zé)任的企業(yè)主也少有。盡管刑法設(shè)立了污染環(huán)境罪,但因要滿足“嚴(yán)重污染環(huán)境”等構(gòu)成要件,加上執(zhí)法“軟”,很少有人因此被追究刑責(zé),就連渤海灣漏油事故等也都只是一罰了之。

  可以想見,處罰過輕、以罰代刑,必然導(dǎo)致監(jiān)管失去震懾作用,異化為對于污染行為的“洗白”。

  “但存方寸地,留與子孫耕”,要讓企業(yè)不敢再賺斷子絕孫錢,不能單靠副市長的怒斥,更有賴于法律的發(fā)威,提高違法成本。值得欣慰的是,去年最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布司法解釋,針對辦理環(huán)境污染刑事案件取證難、鑒定難、認(rèn)定難等作出新規(guī)定,降低了入罪門檻。而即將出臺(tái)的《北京市大氣污染防治條例》,更是首次取消罰款上限100萬元,規(guī)定按日計(jì)罰等實(shí)質(zhì)性舉措,值得各地借鑒。

 

(編輯:李琳)

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