不久之前的一次研討會(huì)上，我曾經(jīng)談到民族政策的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同，而不是保留身份差異。隨后這些天，陸陸續(xù)續(xù)有些朋友要求我進(jìn)一步澄清自己的觀點(diǎn)。其實(shí)這個(gè)觀點(diǎn)并不新鮮，然而，很多時(shí)候，越是簡(jiǎn)單的道理，卻越不容易被人們記住和運(yùn)用，而且知易行難。

　　需要澄清的是，主張實(shí)現(xiàn)各民族之間的共同身份，絕不是在鼓吹用一元文化取代多元文化。由56種民族文化組成的中華民族的共同文化，之所以色彩斑斕，恰恰是因?yàn)榍ё税賾B(tài)的各民族文化互相尊敬、互相學(xué)習(xí)、互相借鑒。每一個(gè)民族獨(dú)特的文化印記都是作為統(tǒng)一、多民族的中華人民共和國(guó)所不可或缺的，也是這個(gè)民族的文化身份。

　　不過，所謂民族身份也應(yīng)該僅止于此。在中國(guó)，每一位公民都屬于某一個(gè)特定的民族，但這位公民的民族身份應(yīng)該只具有文化意義，而不應(yīng)該成為其他社會(huì)事務(wù)，尤其是經(jīng)濟(jì)及政治權(quán)益的區(qū)隔標(biāo)識(shí)。

　　考慮到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，中國(guó)廣袤的西部地區(qū)既是少數(shù)民族聚居區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。如果國(guó)家不給這些地區(qū)以相應(yīng)優(yōu)惠政策，那么無(wú)疑對(duì)生活在那里的少數(shù)民族同胞來(lái)說(shuō)，既不公正也毫無(wú)兄弟手足之情。不對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施各種傾斜政策，僅僅強(qiáng)調(diào)所謂程序平等，是毫無(wú)建設(shè)性可言的。

　　需要明確的是，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)既是一個(gè)地理概念，也是一個(gè)社會(huì)概念。前者指的是不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，后者則意味著同一區(qū)域內(nèi)不同人群之間的經(jīng)濟(jì)地位差別。要實(shí)現(xiàn)一個(gè)地方的長(zhǎng)治久安，就要既實(shí)現(xiàn)這一地區(qū)與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同步，又要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)分配的公平。二者缺一，要么導(dǎo)致整個(gè)區(qū)域的被遺棄感，要么引發(fā)區(qū)域內(nèi)的族群矛盾，而兩者都極容易導(dǎo)致身份認(rèn)同的隔閡。

　　雖然可以爭(zhēng)辯說(shuō)，分離主義以及與之相關(guān)的恐怖主義，歸根結(jié)底都是由于經(jīng)濟(jì)利益在不同人群之間的分配及不同人群對(duì)分配制度的認(rèn)知問題所造成的，但是，消除分離主義及恐怖主義卻不能僅僅依靠經(jīng)濟(jì)手段，指望著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升了，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)人群得到了超過其他人群的經(jīng)濟(jì)利益，一切問題就會(huì)迎刃而解，這是不現(xiàn)實(shí)的。

　　恰恰相反，單純的經(jīng)濟(jì)支持手段非但不能化解區(qū)域和族群矛盾，甚至有可能導(dǎo)致問題的更加激化。經(jīng)濟(jì)利益再分配只在同一身份的群體內(nèi)部能夠起到凝聚作用，一旦社會(huì)以文化甚至血緣劃分為不同的身份集團(tuán)，跨身份的經(jīng)濟(jì)利益再分配是很難彌合不同身份集團(tuán)之間的差異乃至分歧和矛盾的。原因在于，文化認(rèn)同遠(yuǎn)遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)利益共享更容易構(gòu)建身份。忽視這一點(diǎn)，單純依靠經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)解決認(rèn)同問題，不把維護(hù)同一地區(qū)所有公民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與維護(hù)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全整合在一起，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的長(zhǎng)治久安。

　　(葉海林，中國(guó)社科院南亞研究中心副主任，海外網(wǎng)專欄作者)