當(dāng)?shù)卦?jīng)對這一做法寄予厚望,認為是一項值得宣揚的改革創(chuàng)新舉措。
媒體報道河南多地建立非正常上訪訓(xùn)誡中心,質(zhì)疑其成了變相的勞教所。2月13日晚,河南省委政法委、省信訪局對此事作出回應(yīng)稱,訓(xùn)誡中心的做法不符合法律規(guī)定,相關(guān)部門已連夜發(fā)出緊急通知,立即開展全省范圍內(nèi)的排查清理工作,并對違法違規(guī)行為進行認真查處。
在輿論紛紛質(zhì)疑設(shè)立此類訓(xùn)誡中心不合法的時候,還有一個值得注意的地方,就是當(dāng)?shù)卦?jīng)對這一做法寄予厚望,認為是一項值得宣揚的改革創(chuàng)新舉措。比如,駐馬店市政府網(wǎng)站去年12月24日就曾發(fā)布一條政務(wù)信息,肯定該市正陽縣建立訓(xùn)誡中心是“積極探索依法集中處置非正常上訪新路子”。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展和信息傳播方式的深刻變革,隨著公眾知情意識、法治意識的增強,也隨著收容遣送制度和勞動教養(yǎng)制度相繼廢除等一系列體制變化,內(nèi)外環(huán)境都對包括信訪在內(nèi)的地方政府工作帶來許多新的挑戰(zhàn)。在這種情況下,適應(yīng)形勢變化,積極改革創(chuàng)新,探索做好工作的所謂新路子是必要的,有時候還是迫切的。但是,顯而易見,河南多地這一關(guān)于“依法集中處置非正常上訪”的所謂改革舉措、探索創(chuàng)新,雖然地方官員寄予厚望,也耗費了不少人力物力,卻并不能得到人們的認同。網(wǎng)民和媒體輿論對此固然強烈質(zhì)疑,擔(dān)憂這是變相的勞教所,更不乏進過這種訓(xùn)誡中心的當(dāng)事人訴苦不迭,表示自己的正當(dāng)權(quán)益因此遭到損害,就連上級機關(guān)現(xiàn)在也公開出面予以否定,認定當(dāng)?shù)剡@一改革創(chuàng)新的做法其實“不符合法律規(guī)定”,甚至存在違法違規(guī)行為。
改革創(chuàng)新為何事與愿違?對新路子的積極探索為何如此不被公眾理解和包容?原因并不隱晦:這種所謂的積極探索,所謂的改革創(chuàng)新,說白了不過是某些過時的行政思維、官僚思維陰魂不散,是本來已經(jīng)應(yīng)該隨著勞教制度的廢除、行政強制法等上位法的完善、信訪制度的改革等舉措而被取消的部門權(quán)力、官員特權(quán),在搞變相的“復(fù)辟”。換言之,一些地方政府部門和官員缺乏法治精神、漠視公眾正當(dāng)權(quán)益的陳舊思維、惰政思維沒有改變,權(quán)力缺乏規(guī)范、缺乏監(jiān)督、缺乏制約的病根沒有祛除,回應(yīng)民意訴求、抓上訪等工作的思路方法和作風(fēng)沒有根本轉(zhuǎn)換,那么,萬變不離其宗,諸如設(shè)立此類訓(xùn)誡中心的機構(gòu)改革、管理創(chuàng)新、積極探索,實質(zhì)上不過是在竭力地想要新瓶裝舊酒,是變著法兒維護部門利益和既得利益、維護長官意志,也不過是瞎折騰,甚至是權(quán)力對公民正當(dāng)權(quán)益和法治秩序進步的“反攻”。在這種情況下,公共財政投入不菲才積極探索出來的新路子,淪為了不合法律規(guī)定的“特權(quán)復(fù)辟”,不僅不足為奇,甚至是難免的現(xiàn)象。
當(dāng)前,黨的十八屆三中全會已經(jīng)對全面深化改革作出了部署,行政管理改革和司法改革都將是新一輪改革高潮中的重頭戲。深化改革,必然需要大膽創(chuàng)新,必然需要積極探索各領(lǐng)域工作的新路子。但是,深化改革首先需要深化觀念的轉(zhuǎn)變、執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。只有切實轉(zhuǎn)變了觀念,秉持以人為本、科學(xué)發(fā)展、民主法治的正確執(zhí)政理念,堅持貫徹尊重群眾權(quán)益、實行科學(xué)民主決策等法治作風(fēng),各項改革探索才能朝著正確的方向推進,才能真正改出新意、革除舊弊,也才能真正提高行政和司法的現(xiàn)代化水平,推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。部門利益和既得利益不觸動、官員的特權(quán)思維和惰政思維不改變、漠視群眾權(quán)益權(quán)力任性而為的作風(fēng)不清除,改革和探索就會換湯不換藥,甚至異化為某些“特權(quán)復(fù)辟”,不僅會損害公信,也將使改革陷入為改而改、似改非改、反復(fù)折騰的陷阱,慎之,懼之!