社會不能拒絕給公務員加薪的話題,不能用民粹主義一棍子打死。
公務員的薪酬成為兩會新聞報道的熱點之一。廣東一名人大代表為“正部級干部收入低”打抱不平,在互聯(lián)網(wǎng)上遭到急風暴雨般的拍磚。每有公務員收入低的抱怨,網(wǎng)上輿論都予痛擊,這就是當前關(guān)于公務員收入爭議的真實情形。
我們認為,對公務員的薪酬,全社會必須采取實事求是的態(tài)度。具體來說,以下事實應當首先得到確認。
第一,全國公務員的合法收入不高,這是我們談論這個問題必須承認的基礎事實。
第二,以前公務員有灰色收入的,比例不是很小。此外,供職時間較長的公務員,大多都有“福利性分房”,也就是低價購房。各地各部門的公務員還有其他一些不盡相同的隱性福利。
第三,加上所有這些,只要是沒有構(gòu)成犯罪的貪腐,以往公務員的實際薪酬和福利大致處于社會中上水平,他們同大學教師、企業(yè)里同他們資歷相近的人員,生活水平不相上下。
第四,由于公務員以往的薪酬和福利不透明,加上出了一些貪腐官員,造成了社會對公務員實際收入情況的質(zhì)疑揮之不去。
第五,如果反腐敗和八項規(guī)定都能嚴格推行下去,公務員確實成為只靠工資生活的群體,那么他們目前的合法收入就難以支撐他們的生活,對他們加薪將在所難免。
那么什么時候才應該給公務員加薪?對此也必須做一些基本的厘清。
第一,目前不具備這樣做的條件。這主要是因為公務員薪酬和福利情況的公開性依然不夠高,社會監(jiān)督公務員財產(chǎn)的渠道不明朗,輿論對官員報告財產(chǎn)的真實性缺少信心。因此現(xiàn)在反對為公務員加薪的輿論聲音很高,幾乎看不到明確支持為公務員加薪的力量。
第二,為公務員“加薪”恐怕是項重大的綜合改革,這涉及到社會對公務員應有薪酬和福利水平的確認,以及對他們的收入結(jié)構(gòu)進行清理,盡可能貨幣化,并且與非貨幣化的部分一起讓社會充分知情。
第三,這項工作大概不能拖延,要與反腐敗和轉(zhuǎn)作風的收效相呼應,及時推進。目前看來反腐敗和轉(zhuǎn)作風的進展比社會預期的要快很多,這可喜可賀。但反腐倡廉走得越快,越需要公務員“陽光加薪”綜合工程的跟進。否則,反腐敗實際只做了一半,沒有陽光工程的另一半支撐,被打掉的問題早晚會死灰復燃。
目前大量改革齊頭并進,理論上需要的統(tǒng)籌兼顧,在現(xiàn)實中很難做到完美。公務員薪酬問題到頭來還是會在一段時間里成為難點。這需要公務員們要有豁達之心,不能被“割點肉”就受不了。要相信國家的公正,相信中國的納稅人不可能會在薪酬上同整個公務員隊伍過不去。
輿論則應對公務員實際境遇的變化給予關(guān)注,理解他們、尤其是普通基層公務員的難處。公務員不都是“官”,大部分只是“吏”,還有很多人只是“差”,他們中的絕大多數(shù)和我們這些“人民群眾”其實差不多,不少情況下在政府里當差并不比在重點中學、著名醫(yī)院里做事更神氣,他們的“腐敗機會”同手握實權(quán)的官員完全不是一碼事。
社會不能拒絕給公務員加薪的話題,不能用民粹主義的粗暴態(tài)度將這種呼聲一棍子打死。公務員隊伍是推動中國改革、發(fā)展的核心力量之一,他們中出了些腐敗分子,但社會不能讓大量無辜的公務員為那些人埋單,我們不可意氣用事。
解決好公務員的薪酬問題,就是中國現(xiàn)代化過程的一個側(cè)面。當公務員和社會都滿意的時候,中國就差不多是現(xiàn)代國家了?!?/p>