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落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)才是腐敗“零容忍”
落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)才是腐敗“零容忍”
來源: 紅網(wǎng) 作者:北楚 時(shí)間:2014-03-17 16:34
  財(cái)產(chǎn)公開被認(rèn)為是從源頭治理腐敗的關(guān)鍵。但是國內(nèi)一些地方的試點(diǎn)證明,一旦人為操作,實(shí)際效果就要大打折扣。長期致力于官員財(cái)產(chǎn)公開的中央黨校林喆教授認(rèn)為,這些年來的實(shí)踐表明,幾乎沒有一起重大的腐敗犯罪案件是通過這項(xiàng)制度發(fā)現(xiàn)的。也就是說,現(xiàn)行的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度已淪為擺設(shè)。(3月14日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)
  
  昨日,十二屆全國人大二次會(huì)議閉幕后,李克強(qiáng)總理在回答記者提問時(shí)表示,黨中央堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲,對于腐敗分子和腐敗行為,我們實(shí)行的是“零容忍”。而對于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,國外的成功實(shí)踐已經(jīng)證明,這是一種有效防止官員貪污腐敗的措施,是反腐倡廉最為根本的制度保障。
  
  腐敗是人民政府的天敵,李克強(qiáng)總理也表示,要用法治的思維,用制度來管權(quán)、管錢,防止權(quán)力腐敗。所以,必須盡快落官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,唯如此,才是真正對腐敗“零容忍”。
  
  落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,頂層設(shè)計(jì)一直在努力。從1994年《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃,到1995年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》;從中紀(jì)委決定在省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)中首先實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度,到新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。從中央到地方,各級有關(guān)部門一直在努力推動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的落實(shí)。
  
  不過遺憾的是,官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度長期試水,卻從未全面推開。其中最重要的原因是,現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎集體反對。多次為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)求法的十屆全國人大代表王全杰曾做過一項(xiàng)調(diào)查,結(jié)果顯示,接受調(diào)查的官員97%對“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”持反對意見。
  
  領(lǐng)導(dǎo)干部反對申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn),但隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期,反腐涉入深水區(qū),社會(huì)和學(xué)界對盡快落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的呼聲越發(fā)強(qiáng)烈。2008年,國家統(tǒng)計(jì)局原局長李成瑞、北大教授鞏獻(xiàn)田等50多位退休高官和學(xué)者聯(lián)名,提出了“關(guān)于盡快制定《縣處級以上公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公布法》的建議書”;全國人大代表韓德云曾連續(xù)7年提交官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開提案……
  
  落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部反對,社會(huì)學(xué)界支持,儼然已成為一個(gè)兩難問題。但是,改革從來不是兩面討好,有了對腐敗“零容忍”的目標(biāo),政府就必須克服兩難困境。要“以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬”,盡快落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。
  
  至于如何落實(shí),幾已成為常識。一是擴(kuò)大范圍,在落實(shí)2006年《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大申報(bào)的財(cái)產(chǎn)范圍和對象范圍;二是設(shè)立單獨(dú)受理申報(bào)的機(jī)構(gòu),或者改變同級紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系;三是除特殊情況需保密外,申報(bào)結(jié)果面向全民公示公開;四是對瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)者加大懲處追究,給予嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
  
  最重要的是,要盡快建立全民信用記錄。近日,為宣傳最高人民法院“失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢系統(tǒng)”,人民網(wǎng)就推出了“老賴”黑名單排行榜,利用媒體影響力提升了法律威懾力,促使“失信債務(wù)人”盡快主動(dòng)償債履行義務(wù)??梢姡苡斜匾鶕?jù)財(cái)產(chǎn)申報(bào)的記錄,盡快建立干部信用檔案,以供組織部門任免干部時(shí)參考,同時(shí)在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推動(dòng)全民信用記錄的完善。
  
  誠然,改革會(huì)觸動(dòng)利益,但一旦堅(jiān)定了改革決心,就理應(yīng)義無反顧,反腐敗同樣“開弓沒有回頭箭”。只有盡快全面落實(shí)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,才能及早發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)防腐敗,才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部形成敬畏制度的心態(tài),才能依靠制度建設(shè)營造反腐倡廉的軟環(huán)境,才是對腐敗真正的“零容忍”。
  
  文/北楚
(編輯:李琳)

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