官員盲目決策而無需擔責，決策失誤導致重大損失卻無從追究

　　官員盲目決策而無需擔責，決策失誤導致重大損失卻無從追究，這種困境讓我們更加迫切地認識到，建立健全重大決策失誤問責追究制度，已是刻不容緩。

　　廣西田陽縣近日召開縣委常委班子專題民主生活會，縣委副書記黃秋幸作自我批評時，為自己負責的一項民心工程變成“傷心工程”、“民怨工程”而痛哭道歉。他說，“每當我想起這片土地，想起那些漂亮的設(shè)施貌似現(xiàn)代化卻成了華而不實的擺設(shè)，我覺得自己在群眾眼中也像它們一樣，成了擺設(shè)?！?/p>

　　黃秋幸以縣委副書記身份痛哭道歉，“感覺自己對群眾犯了罪”，這種自我剖析、勇于擔責的態(tài)度難能可貴，值得充分肯定。黃秋幸的痛哭道歉也感染了其他官員，如縣委書記鐘恒欽表示，那項民心工程上馬時他是縣長（黃時任常務(wù)副縣長），他對此有不可推卸的責任。如此主動擔責顯示了足夠的誠意，不應簡單視之為官員的“作秀”，或迫于“過關(guān)”壓力不得已而為之。試想，假如不是黃秋幸主動提起并痛哭道歉，幾年前民心工程變“傷心工程”的舊事，現(xiàn)在未必會被翻出來加以探討反思。如果只是為了“過關(guān)”，黃秋生完全可以拿另外一些不那么“刺激”的事作由頭，而大可不必“哪壺不開提哪壺”，把自己和一個不光彩的工程項目“捆綁”在一起。

　　黃秋幸說的那個民心工程，是田陽縣幾年前投資2000萬元建設(shè)的一個節(jié)水灌溉工程，“因用水成本較高與當?shù)胤N植甘蔗的實際需求脫節(jié)”，未能達到節(jié)水灌溉的目的，群眾意見很大。黃秋幸說，自己作風不實、監(jiān)管不力導致這項工程中看不中用，如果這是他總結(jié)的民心工程變“傷心工程”的原因，那他并沒有總結(jié)到點子上。盡管這項工程經(jīng)過了專業(yè)機構(gòu)設(shè)計評審和招投標程序，但在拍板決策時沒有考慮到用水成本較高的問題，沒有預估到與當?shù)胤N植甘蔗的實際需求脫節(jié)的問題，最終導致該工程不能實現(xiàn)節(jié)水灌溉，從根本上說，這算得上是比較嚴重的決策失誤。至于黃秋幸檢討自己作風不實、監(jiān)管不力，那是作出決策之后實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，其性質(zhì)和程度都要輕于之前的決策失誤。

　　執(zhí)行過程中作風不實、監(jiān)管不力不等同于決策失誤，官員為民生工程成為擺設(shè)而痛哭道歉，不能代替對工程決策失誤應有的問責追究。需要追問的問題是，幾年前田陽縣投資建設(shè)該灌溉工程時，在縣委縣政府層面，有沒有形成一套重大事項、重大項目、重要決策問責追究制度？如果當時已有此制度，現(xiàn)在就應當啟動問責追究程序，看看黃秋幸當時作為常務(wù)副縣長，在灌溉工程決策中實際起了什么作用，應當承擔什么責任，以及其他官員（如時任縣長鐘恒欽）在決策中的作用和責任。如果黃秋幸在決策中發(fā)揮了重要作用或主導作用，那么他應當為決策失誤承擔重要責任或主要責任，而這種責任需要依法依規(guī)予以追究，顯然不是在專題民主生活會上痛哭道歉就能代替的。

　　但問題的關(guān)鍵在于，田陽縣幾年前投資建設(shè)該灌溉工程時，很可能并沒有形成一套重要決策問責追究制度，因此現(xiàn)在很難對有關(guān)官員的決策失誤進行問責追究。從權(quán)責對等的法理原則看，如果缺乏成熟問責追究制度，決策缺少明確的責任制約，那么有關(guān)官員在重大項目決策中出現(xiàn)失誤，給公共利益和群眾利益造成損害，就沒有充分的理由和依據(jù)對他們“秋后算賬”。目前條件下，黃秋幸能為自己負責的工程公開痛哭道歉，或許就可以算是一種責任追究了，對此更高的要求只能是一種奢求。

　　田陽縣的情況在全國遠非個別。官員盲目決策而無需擔責，決策失誤導致重大損失卻無從追究，這種困境讓我們更加迫切地認識到，建立健全重大決策失誤問責追究制度，已是刻不容緩。有了這項制度，如果再有民心工程變成“傷心工程”，如果決策失誤引發(fā)重大問題和矛盾，我們可以不強求有關(guān)官員痛哭道歉，但必須要求對責任人員嚴格問責追究。唯此才能推動科學決策、民主決策、依法決策，實現(xiàn)重要決策效益與公共利益、群眾利益的和諧統(tǒng)一。