中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李寧，日前因一件不光彩的“挪用千萬(wàn)科研經(jīng)費(fèi)”被查。對(duì)于科研腐敗，當(dāng)然應(yīng)該零容忍。但除了事后嚴(yán)加懲戒之外，治理科研腐敗更重要的是要找準(zhǔn)病灶，對(duì)癥施藥。就當(dāng)前的情況而言，這個(gè)病灶主要是體現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)分配上的不夠公平和管理上的過(guò)度官僚。

　　經(jīng)費(fèi)分配不夠合理是主因。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府撥付，行政化的政府顯然無(wú)法應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化的科研，政府手里有錢(qián)，但它卻沒(méi)有能力判斷應(yīng)該撥付給誰(shuí)，支持什么選題，課題最終成果價(jià)值如何。

　　經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)度官僚化也是促進(jìn)因素。在課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)撥付之后，許多學(xué)者卻發(fā)現(xiàn)自己面臨著尷尬境地：一方面課題經(jīng)費(fèi)“難花”，制度規(guī)定嚴(yán)格，將所有科研人員視為“潛在罪犯”監(jiān)管；另一方面卻在不斷催促花錢(qián)，許多研究機(jī)構(gòu)要求每年至少提前幾個(gè)月“完成經(jīng)費(fèi)使用”。各種因素相互作用下，套取、挪用、欺詐等種種不光彩的手段便都出來(lái)了。

　　要解決這些問(wèn)題，首先應(yīng)以去行政化和規(guī)范的同行評(píng)議，構(gòu)建真正致力于探索與發(fā)現(xiàn)的學(xué)術(shù)共同體，培養(yǎng)學(xué)者愛(ài)國(guó)守法、恪守職業(yè)道德和科研倫理、矢志追求科研的精神和共同體的價(jià)值認(rèn)同。淡化行政管理職能，強(qiáng)化其服務(wù)職能，改變現(xiàn)行課題申報(bào)和結(jié)項(xiàng)規(guī)則，實(shí)施并尊重嚴(yán)格的同行評(píng)議，通過(guò)任期制、限制同一專(zhuān)家過(guò)多參與委員會(huì)或評(píng)審會(huì)等其他措施，避免某個(gè)專(zhuān)家或者群體壟斷課題評(píng)審和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，防止學(xué)霸、學(xué)閥和山頭的出現(xiàn)，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)更多專(zhuān)家和研究團(tuán)隊(duì)。

　　而在課題監(jiān)管和經(jīng)費(fèi)管理上，應(yīng)承認(rèn)科研人員的智慧貢獻(xiàn)和價(jià)值并給予適當(dāng)回報(bào)，經(jīng)費(fèi)管理上以科研為本，倡導(dǎo)人性化服務(wù)，盡可能便利而不是為難科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的利用。當(dāng)然，應(yīng)該全程透明和引入外在監(jiān)督。在選題的設(shè)置、申報(bào)、立項(xiàng)與結(jié)項(xiàng)中，除非涉及國(guó)家或商業(yè)秘密，應(yīng)按照政府信息的要求，及時(shí)、完整地公布相關(guān)信息，悉心聽(tīng)取建議，認(rèn)真對(duì)待異議。在條件允許的情況下，應(yīng)引入利益中立的境外同行參與。而且，科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制要與社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制相整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　還要建立相應(yīng)的利益沖突規(guī)則，規(guī)范科研人員兼職甚至開(kāi)辦公司的行為。最終的目的是，在通過(guò)法律和制度的完善形成制約的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)共同體內(nèi)在規(guī)范的自我約束。 (作者是《環(huán)球法律評(píng)論》雜志副主編)

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