近日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布各省市區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中央和國家機(jī)關(guān)、中管金融企業(yè)、中管高校公務(wù)用車、“吃空餉”的專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。發(fā)布情況顯示，截至9月25日，全國共清理清退“吃空餉”人數(shù)為162629人。（10月7日《長沙晚報(bào)》）

　　從精確的清退數(shù)據(jù)，我們可以看出：一方面，本輪專項(xiàng)整治力度大，成效顯著；另一方面，“吃空餉”已成頑疾，它的一再復(fù)發(fā)，說明了問題的嚴(yán)重性。

　　事實(shí)上，大力整治“吃空餉”的新聞并非首播。比如，早在2005年，中編辦就曾決定在全國開展清理“吃空餉”工作。據(jù)媒體公開報(bào)道，彼時(shí)完成清理工作的四川等7個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，共清理出吃空餉者7萬多人。甚至有些地方還曾專門成立了一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)——“空餉辦”，以集中清理退休、開除后仍從財(cái)政領(lǐng)工資的人員。而在近十年里，每年都有“吃空餉”的新聞在輿論場里接連冒泡。所以，從這個(gè)切面來看，“吃空餉”這個(gè)“潘多拉魔盒”一再打開，難免會(huì)讓人憂慮，對它的治理似乎已經(jīng)陷入了“按下葫蘆浮起瓢”的怪圈里。

　　而解剖這一怪圈，其實(shí)也早有線索一直擺在我們眼前。比如，在我國，一些地方仍然默許官員“停職留薪”，有的官員甚至在下海經(jīng)商期間，還保留著工資待遇。再比如，在一些單位，會(huì)出現(xiàn)人員借調(diào)的現(xiàn)象，但是原單位照舊發(fā)放工資福利，這就為“吃空餉”提供了操作空間。此外，在有些地區(qū)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部剛過50歲就會(huì)被勸退，但他們不上班仍然可以享受在職待遇。這些現(xiàn)象都說明：人事管理制度不健全、編制不透明是“吃空餉”的生存土壤。換言之，要讓“吃空餉”者“見光死”，就必須通過曬權(quán)力、曬編制、曬工資的方式。

　　另一方面，從近些年的治理模式來看，很多地方對于“吃空餉”者的處理方式往往只停留在清退層面，鮮見追責(zé)。即便一些地方在制度上存在追責(zé)規(guī)定，公眾也難見相關(guān)的信息公開。并且，地方官員對“吃空餉”的寬縱，本質(zhì)上也是一種瀆職行為，但對這種瀆職行為，以往的追責(zé)力度也過于疲軟。

　　毫無疑問，“吃空餉”是寄生在我國有限財(cái)政資金上的毒瘤。掛個(gè)名不勞而獲，這顯然有違社會(huì)公正，也極大地?fù)p害著政府的形象，坊間對其久存詬病。而從“吃空餉”單位內(nèi)部來看，它更會(huì)導(dǎo)致正常上班、認(rèn)真履職的公職人員心理失衡，戳傷其勞動(dòng)積極性。

　　所以，“吃空餉”的危害不容小覷，要割除這一毒瘤，必須拿出刮骨療毒的魄力。而今，為狠剎“吃空餉”的歪風(fēng)，多地明確要求從嚴(yán)問責(zé)，這可謂亡羊補(bǔ)牢之舉。事實(shí)上，嚴(yán)厲問責(zé)過程中，對于部分情節(jié)嚴(yán)重者還應(yīng)該“動(dòng)刑”，即動(dòng)用《刑法》追究其刑事責(zé)任。只有制度性的“斷供”中加入刑法元素，才能讓“吃空餉”的和故意“發(fā)空餉”的人真正有所畏懼。

　　根據(jù)我國《刑法》第266條規(guī)定：“詐騙罪是指以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為”。吃空餉者一般都是以偽造等手段騙取公帑，少則“獲利”幾千元，多則數(shù)萬元。給“吃空餉”定性為詐騙罪并非沒有法律依據(jù)，而這也是鉗制這一亂象的必要枷鎖。

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