墨西哥“黨爭”誤傷中國高鐵：鐵建南車躺槍

　　煮熟的鴨子可能飛了。

　　在墨西哥反對黨質(zhì)疑、后院起火等多方面因素的發(fā)酵下，中國首個高鐵出口項目受阻。

　　11月9日晚間，中國鐵建（601186.SH）和中國南車（601766.SH）雙雙發(fā)布公告，確認了墨西哥突然取消中國高鐵投標項目。

　　鐵建南車躺槍

　　墨西哥時間11月3日，墨西哥通信和交通部宣布了中國鐵建與中國南車及4家墨西哥本土公司組成的聯(lián)合體（CRCC-CSR-GIA-PRODEMEX-TEYA-GHP），中標墨西哥城至克雷塔羅高速鐵路項目，并發(fā)布招標結(jié)果公告。

　　然而，就在三天后的墨西哥時間11月6日23時（北京時間11月7日13時），墨西哥通信和交通部又發(fā)布了取消該項目中標結(jié)果的消息，并決定重啟投標程序。

　　中國鐵建董秘余興喜昨天對《第一財經(jīng)（微博)日報》記者確認，此次墨西哥方面在其國內(nèi)宣布取消高鐵中標項目之前，并沒有通知中國鐵建和中國南車，公司也是通過外電才得知的消息，并第一時間與墨西哥通信和交通部進行聯(lián)系，但由于時差原因，在北京時間11月8日凌晨才得到墨西哥通信和交通部對取消該項目中標結(jié)果的確認。

　　做出這一突然決定的，是墨西哥總統(tǒng)恩里克·培尼亞·涅托，稱該決定是基于“合法性和透明度”的考慮。在電視采訪后發(fā)表的一份聲明中，交通部長埃斯帕薩表示，雖然此前的招標過程是“適當”的，但總統(tǒng)培尼亞認為，對如此重要的工程，應當讓墨西哥社會和國會都不存疑慮。預計新的競標程序?qū)⒃凇皫滋旎蛘邤?shù)周內(nèi)”進行。

　　墨西哥單方面做出的這一決定，不僅令中國鐵建當天的股票大跌（中國南車因為籌劃重組停牌），也意味著兩家公司瞬間失去了一份總價值達270億元人民幣的高鐵項目合同。

　　在兩家公司此前公布的中標公告中，中國鐵建表示，公司在建設部分所占比例約為60%，計約300億墨西哥比索；運營維護服務部分所占比例為100%，計89.6億墨西哥比索，共計389.552億墨西哥比索（約合29.05億美元，178.53億元人民幣），約占公司中國會計準則下2013年營業(yè)收入的3.04%。

　　中國南車則在公告中表示，公司在項目中承擔高速列車供貨，金額54.48億墨西哥比索（約合4.06億美元，24.97億元人民幣），約占公司中國會計準則下2013年營業(yè)收入的2.55%。

　　源自反對黨質(zhì)疑

　　那么問題來了，墨西哥總統(tǒng)為什么要宣布撤銷中標結(jié)果，而且是在即將來中國參加APEC會議并進行國事訪問的當下?

　　根據(jù)記者多方了解的情況，此次墨西哥突然取消高鐵中標項目，與國內(nèi)反對黨的質(zhì)疑有關(guān)，10月底，墨西哥主要的反對黨議員就召開發(fā)布會，要求政府取消招標，理由是招標時間太短，對參與企業(yè)不公平，而且與中方聯(lián)合的墨西哥公司與政府官員關(guān)系過于密切。

　　對于招標時間過短問題，與墨西哥方面急于上馬高鐵項目有關(guān)。這一高鐵項目于2014年8月15日在墨西哥發(fā)標，10月15日為遞交招標書截止日。標書要求，工程必須在2014年內(nèi)開工建設，2017年投入運營。

　　起初，包括中國鐵建聯(lián)合體在內(nèi)的日本三菱、法國阿爾斯通、加拿大龐巴迪以及德國西門子等多家公司都對該項目表現(xiàn)出濃厚興趣，但是多家國際公司認為其時間過于倉促，無法在墨方限定時間內(nèi)遞交標書并開工，遂對此寫信要求延遲投標時間，后被墨西哥交通部拒絕，國際公司便全部退出了本次招標。中國鐵建招標聯(lián)合體遂成為本次招標唯一投標人。

　　能夠在短時間內(nèi)“超額完成任務”，的確是中方的強項，一位鐵路建設行業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在國內(nèi)類似的招標項目，有的只給一個月的準備時間。

　　而據(jù)中國鐵建方面透露，由于墨方給的招標時間非常緊迫，只有兩個月時間，中鐵建組成了400人的標書制作團隊，一天24小時連軸轉(zhuǎn)才趕出了標書，最后拿出來的標書裝了8個箱子，總重2.1噸。

　　而對于與中方聯(lián)合的墨西哥公司與政府官員關(guān)系過于密切的質(zhì)疑，主要是反對黨認為和中國鐵建、中國南車合作競標的墨西哥公司中，有一家背景和政府頗有聯(lián)系，這家名為GIA+A的公司的老板，是1994年卸任的前總統(tǒng)卡洛斯(Carlos Salinas Gortari)的親戚，該公司還為現(xiàn)任總統(tǒng)涅托（Enrique Pena Nieto）提供過總統(tǒng)競選資金支持。不過，反對黨對于可能存在腐敗的這一質(zhì)疑，也并沒有直接證據(jù)。

　　對于墨西哥政府在無法定事由的情況下單方面取消中標結(jié)果是否需要賠償兩家中方公司的損失(包括合同履行后預期可得利益)，目前尚未有定論。不過，余興喜對本報記者透露，目前中方尚未與墨西哥方面正式簽署高鐵建設和出口合同，公司仍在與業(yè)主方進行溝通。

　　墨西哥“黨爭”誤傷中國高鐵

　　一場兩個小時的密談攪黃了中國高鐵“走出去”第一單。

　　11月9日，一名接近墨西哥反對黨的權(quán)威人士接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪，披露了中國高鐵中標得而復失的幕后過程。

　　當?shù)貢r間6日，墨西哥通信交通部宣布，取消墨西哥城至克雷塔羅高鐵項目中標結(jié)果。這對于中國鐵建股份有限公司（下稱“中國鐵建”）牽頭的中標方來說，猶如一記悶棍。就在3天前，墨官方宣布前者中標成功。一時間，中國高鐵飛馳海外的消息搶占媒體頭條。

　　墨西哥的一盆冷水為正處于蜜月期的兩國關(guān)系平添了些許尷尬。在上述接近墨西哥反對黨的權(quán)威人士看來，此事不涉及任何外部因素。

　　他分析，墨西哥經(jīng)濟增長乏力，社會安全不盡如人意。在這個遭遇信任危機的時期，強推這個項目將損害政府形象。

　　OECD(經(jīng)合組織)數(shù)據(jù)顯示，墨西哥總統(tǒng)培尼亞履新以來（2012年年底），墨西哥2013年一季度～2014年二季度的經(jīng)濟增幅分別為2.9%、0.5%、1.4%、0.6%、0.7%和2.7%，2013年更是只有1.1%，遠低于新政府上臺前幾年的4%～5%的增速。

　　同樣令政府如坐針氈的還有社會問題。近期，墨西哥43名學生失蹤案引發(fā)舉國關(guān)注，9月底，一批大學生到伊瓜拉市籌款，與警方發(fā)生沖突。根據(jù)當局調(diào)查，沖突中6名學生被打死，43人被移交給當?shù)刎湺炯瘓F成員。培尼亞誓言徹查案件，為處理這場危機，他先前已決定縮短出訪他國的既定行程。

　　上述人士透露，鑒于近期墨西哥發(fā)生的一系列風波，國會甚至考慮通過投票禁止總統(tǒng)出訪。

　　墨西哥有反對黨參議員質(zhì)疑政府在投標過程中可能存在腐敗，認為參與合作競標的一家墨西哥公司“頗有背景”。上述人士向《第一財經(jīng)日報》記者表示，有一家墨方企業(yè)的負責人是墨西哥一名前領(lǐng)導人妻子的兄弟。

　　據(jù)上述人士披露，項目取消的經(jīng)過是這樣的：一些參議員要求部長前往參議院向他們解釋，為什么如此大的一個項目只有一個競標方，同時，為什么本屆政府至今推出的10項最大基礎(chǔ)設施項目都花落革命制度黨的“好朋友們”。

　　“我熟悉的一位參議員牽頭上述討論，兩個小時候后，項目被取消了?！鄙鲜鋈耸空f，“當天，我本人就在參議院，當時正協(xié)助一家中國投資者操作對華出口鐵礦石業(yè)務。我和上述參議員還交換了看法。”

　　根據(jù)墨西哥的立法程序，這類基礎(chǔ)設施項目并不需要國會批準，為何參議員的影響力可以大到“一票否決”？上述人士稱，所有的年度預算需要國會點頭通過。這就意味著，對于財政資金優(yōu)先投向哪些領(lǐng)域，國會擁有相當?shù)脑捳Z權(quán)。

　　培尼亞所在的革命制度黨是墨西哥目前的執(zhí)政黨，國家行動黨是該國第一大反對黨，于2000年至2012年執(zhí)政。上述墨西哥政壇人士所指反對黨即是該黨。

　　“無論是參議院還是眾議院，執(zhí)政黨都沒有絕對多數(shù)席位。”上述墨西哥政壇人士稱，墨西哥和美國一樣，國會和政府制衡。

　　在新一屆國會中，國家行動黨在參議院和眾議院分別擁有54個和114個席位，少于革命制度黨的54席和212席。但執(zhí)政黨在兩院均未獲得絕對多數(shù)，理論上，國家行動黨可以聯(lián)合其他反對黨爭奪話語權(quán)。

　　上述墨西哥政壇人士透露，中期選舉涉及一些州的改選，包括此次高鐵線路終點所在的克雷塔羅州。

　　他建議，中國駐墨西哥一些政府和商業(yè)機構(gòu)對墨西哥的政治氣候應該進行更全面的了解，中國需要在各個權(quán)力領(lǐng)域找到朋友，包括在國會和媒體圈。

　　“墨西哥非常需要這個項目，但欲速則不達?！彼f，中國企業(yè)依然很有競爭力。下次招標，會有其他競爭對手加入。國會對招標結(jié)果的監(jiān)督也會更加審慎。

　　從墨西哥高層的本意看，沒有什么可以阻擋他們和中國伙伴的合作。此前，培尼亞在接受《第一財經(jīng)日報》記者獨家專訪時表示，中國是我們的第二大貿(mào)易伙伴，雙方擁有大量互惠貿(mào)易和投資機會，墨西哥政府將借此與中方繼續(xù)合作以期達成更加平衡的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　他表示：“我們正在構(gòu)建一個雄心勃勃的投資推介時間表，合作領(lǐng)域包括能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設施建設以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。最后，兩國正在合作籌建雙邊投資基金，其前景令人期待?！?/p>

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