浙江一管委會(huì)通過網(wǎng)貸平臺(tái)向公眾借款 有違規(guī)之嫌

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，最近，浙江湖州一市民收到短信，稱是當(dāng)?shù)匾婚_發(fā)區(qū)管委會(huì)為基建項(xiàng)目融資，并通過P2P網(wǎng)貸平臺(tái)向市民、公眾借款。而我國嚴(yán)禁地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位直接或間接吸收公眾資金違規(guī)集資。那么，到底這個(gè)融資和政府部門有沒有關(guān)系？管委會(huì)能這樣借錢嗎？相比于其他P2P網(wǎng)貸平臺(tái)項(xiàng)目，它們會(huì)更可靠、風(fēng)險(xiǎn)更小嗎？

　　浙江湖州的程先生(化名)稱，他在3月上旬看到一條長興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)籌集資金的短信：

　　程先生：看見這個(gè)利率比較高，短信有一個(gè)電話號(hào)碼，當(dāng)時(shí)我打過去，他們說是開發(fā)區(qū)管委會(huì)集資。昨天我再打過去說是開發(fā)區(qū)管委會(huì)下屬的有一個(gè)公司集資。我第一次過去的時(shí)候，是在開發(fā)區(qū)管委會(huì)六樓的一個(gè)會(huì)議室在集資。昨天是叫我去房地產(chǎn)管理處的六樓。是下屬公司集資，為什么一定要到跟政府搭邊去辦這種事情？

　　上周他又接到電話，通知又有融資項(xiàng)目可以參與。

　　不過，這到底和管委會(huì)有沒有關(guān)系？記者以收到該內(nèi)容短信市民身份致電長興開發(fā)區(qū)管委會(huì)，工作人員確認(rèn)了此事：

　　記者：收到一個(gè)短信，是說咱們這邊集資的，留了這個(gè)電話。

　　管委會(huì)工作人員：這個(gè)是最開始我們弄了一個(gè)理財(cái)產(chǎn)品。上一次的話可以自己通過網(wǎng)上自己操作。但是這一次我們要到現(xiàn)場(chǎng)。今天就最后了。地點(diǎn)放在房管處。

　　記者：這是個(gè)什么項(xiàng)目？

　　管委會(huì)工作人員：我們通過P2P平臺(tái)，聚有財(cái)項(xiàng)目。開發(fā)區(qū)集一筆錢，用于開發(fā)區(qū)河道整治工程。

　　記者：收到短信的就可以搞這個(gè)是嗎？沒有收到短信的可以嗎？

　　管委會(huì)工作人員：我們一共弄了兩次，第一次別人沒有弄好(買上)就把身份證放在我們這了，我們叫銀行統(tǒng)一辦卡。我們募集計(jì)劃是2個(gè)億，上次已經(jīng)1.7(億)了嘛。這一次，應(yīng)該差不多了。

　　但是，我國相關(guān)條例規(guī)定，“地方各級(jí)政府及所屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等未經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門依法批準(zhǔn)不得直接或間接吸收公眾資金進(jìn)行公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得公開宣傳、引導(dǎo)社會(huì)公眾參與融資平臺(tái)公司項(xiàng)目融資”。

　　對(duì)此，該管委會(huì)工作人員解釋稱，他們不是直接由管委會(huì)向公眾借款，參與融資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)：

　　管委會(huì)工作人員：跟聚有財(cái)公司合作，它提供一個(gè)平臺(tái)。就是你們把錢借給它，它再把錢借給我們開發(fā)區(qū)，聚有財(cái)平臺(tái)中間只收個(gè)手續(xù)費(fèi)。然后付利息的時(shí)候我們把錢拿給聚有財(cái)，然后聚有財(cái)再把利息直接還到你們卡上。

　　記者：錢就跟咱們這邊沒關(guān)系了嗎？

　　管委會(huì)工作人員：到時(shí)候那份協(xié)議我們可以蓋個(gè)章啊，我們可以幫你蓋章，三方協(xié)議。

　　記者：有咱們管委會(huì)的章是嗎？

　　管委會(huì)工作人員：不是，下面公司的章，我們是以公司出面啊，管委會(huì)的全資公司。管委會(huì)屬于行政單位，不允許這樣做的。只有以公司名義出面才行。

　　對(duì)于這種融資方式，天元律師事務(wù)所律師黃再再指出，借款人是公司這避免了違規(guī)，但是，政府行政部門不應(yīng)再參與其中：

　　黃再再：這個(gè)融資平臺(tái)想做多元化融資，這個(gè)倒沒有哪個(gè)規(guī)定絕對(duì)禁止。管委會(huì)它如果發(fā)短信派這個(gè)事情，對(duì)它來說是很不合適的。它作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)是不能夠組織這種活動(dòng)的，不能夠公開宣傳。

　　經(jīng)過2013和2014兩年發(fā)展，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)對(duì)于不少人來講，已經(jīng)不算陌生。以往在P2P網(wǎng)貸平臺(tái)上發(fā)布的項(xiàng)目標(biāo)的多是中小企業(yè)的短期周轉(zhuǎn)型借貸。但如今，一些P2P網(wǎng)貸平臺(tái)在借款方、借款用途、擔(dān)保方中出現(xiàn)了，“國有”、“政府”的影子。和這些掛上邊，它們會(huì)更可靠、風(fēng)險(xiǎn)更小嗎？

　　按照長興開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員提示，記者搜索“聚有財(cái)”平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)了不止長興開發(fā)區(qū)有類似融資項(xiàng)目。該P(yáng)2P網(wǎng)貸平臺(tái)工作人員稱這類業(yè)務(wù)是“以國有企業(yè)作為借款主體、大型國有企業(yè)擔(dān)?！钡捻?xiàng)目：

　　客服：這個(gè)產(chǎn)品講究的是高違約風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檎`約的概率是很低很低的。你就想想吧，因?yàn)樗且粋€(gè)國企，背后是一個(gè)政府。如果它違約的話，造成的影響是很大的。

　　這類項(xiàng)目標(biāo)明的借款用途多為某地保障房建設(shè)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；頁面上寫著“100%本息保障”，預(yù)期年化收益率在9%上下。這在P2P網(wǎng)貸平臺(tái)中不算高。工作人員稱，國企背后是政府，他們不打“高收益”牌，而是強(qiáng)調(diào)低風(fēng)險(xiǎn)：

　　客服：如果講究一個(gè)信用程度，就看你相不相信政府了。

　　記者：但它借錢也是公司在借呀？

　　客服：它背后有一個(gè)隱藏的東西在。因?yàn)樗桢X的單位還是一個(gè)國有企業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)在都是講究政府不出面給你做這個(gè)，都是下面的國有企業(yè)在做這種投資的。

　　對(duì)此，黃再再律師提醒，這樣的項(xiàng)目并不意味著沒風(fēng)險(xiǎn)：

　　黃律師：保障房建設(shè)它如果用這個(gè)名義來借的話。以后還款實(shí)際上是由融資平臺(tái)來還的，并不是由管委會(huì)來還款。有的P2P平臺(tái)會(huì)把這個(gè)地方有意的混淆一下。以后就可能會(huì)有個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。如果不能償還債務(wù)投資者有可能會(huì)受到損失的。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心專家馬慶斌雖然認(rèn)為探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融的方向值得鼓勵(lì)，但是他也指出，商業(yè)性項(xiàng)目要做區(qū)分，不能和財(cái)政掛鉤。

　　馬慶斌：地方政府應(yīng)該按照中央的要求把這種財(cái)政能夠擔(dān)保的項(xiàng)目或者財(cái)政負(fù)責(zé)還款的項(xiàng)目，和商業(yè)性的項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮^(qū)分。畢竟這里面還有一個(gè)地方政府的信譽(yù)、公信力的問題。

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