盤點落馬貪官的五大類型 標(biāo)本揭示貪腐共性和原因

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　　落馬貪官的五大類型

　　據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，因違法違紀(jì)而落馬的高官已經(jīng)高達99名。而最近，這些高官被密集審判，根據(jù)罪責(zé)輕重，被判處有期徒刑、無期徒刑等刑罰。

　　相對于犯了什么罪、收了多少錢、有多少“內(nèi)幕”這樣的表面現(xiàn)象，我們更注重的是這些落馬貪官的深層分析——他們都是因何犯事？有沒有什么共同點？為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

　　前事不忘，后事之師。已經(jīng)被繩之以法的官員，其身上的“標(biāo)本”意義是獨特而有價值的。

　　本文嘗試回答的就是這樣的問題——將落馬官員“分門別類”。對于整個中國社會來說，這些標(biāo)本揭示了貪腐的共性和原因，也可以折射出政治生態(tài)、社會生態(tài)中存在的問題。

　　他們當(dāng)中，有的別具“特色”，值得警醒；但也有些人可能存在著許多共性，身兼數(shù)種“類型”，這種情況更值得警醒。

　　1 政壇“雙面人”

　　3月底的中紀(jì)委網(wǎng)站，首次將一個省部級高官，打上了“兩面人”的標(biāo)簽。

　　他是山東省委原常委、濟南市委原書記王敏。2月17日，因涉嫌利用職務(wù)上的便利為親友經(jīng)營活動謀取利益，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受賄賂折合人民幣2000余萬元等問題，王敏被開除黨籍、涉嫌犯罪問題及線索則被移送司法機關(guān)處理。

　　但“王書記”的落馬，卻讓許多濟南干部頗感“意外”。因為，就在落馬當(dāng)天，王敏在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上作“廉政警示教育報告”的新聞，依然是當(dāng)?shù)貓蠹埖念^版甚至頭條。而這位領(lǐng)導(dǎo)，也常常把“守紀(jì)律、講規(guī)矩”掛在嘴邊，讓當(dāng)?shù)馗刹坑X得這是他的“一貫風(fēng)格”，沒有“不對勁的地方”。就連中央巡視組巡視山東時，收到的關(guān)于王敏的舉報都不多。

　　類似的情況，在落馬高官中不乏少數(shù)。比如貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華，在一些基層干部中，一直是“敬業(yè)”“勤政”“能干”的印象。經(jīng)常塑造“高調(diào)反腐”形象的他，在任黔東南州委書記的時候，還曾特別重視“監(jiān)獄反腐”的形式。

　　又比如廣州政協(xié)原主席朱明國，2007年，在十七大廣東代表團發(fā)言時，他還曾總結(jié)說，“要預(yù)防貪官摔在批地上、倒在高樓下、毀在紅包中、垮在買賣關(guān)、死在路橋邊、爛在色情里”。

　　一語成讖。

　　這位出身貧寒的“苦孩子”，還曾經(jīng)標(biāo)榜“自己這個年紀(jì)的干部從小就是在焦裕祿精神的影響下學(xué)習(xí)、成長起來的”，“焦裕祿是我們從政的老師、標(biāo)桿，也是我心目中的英雄”。

　　王敏常常自詡“對黨忠誠”。獨自看紅色影片時，他經(jīng)?！凹与y抑、淚流滿面”，即使看上幾十遍，依然“感動至此”。他自己說，“當(dāng)時的感動是真的，但第二天自己想做啥還做啥”。

　　說一套做一套，人前一套人后一套，最終讓這些“雙面人”身敗名裂、身陷囹圄。而他們的落馬，則很多與“身邊人”有關(guān)。

　　2 家族腐敗

　　在對江蘇的中央第二輪巡視反饋報告中，出現(xiàn)了一個此前很少見的詞：“一家兩制”。

　　通俗易懂的一個詞，讓人很容易想象到對別人要求嚴(yán)格、對家屬及身邊人驕縱的場景，甚至聯(lián)想到一手執(zhí)權(quán)、一手利益輸送的景象。事實上，許多地區(qū)的中央巡視反饋報告都不約而同地提到，存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，縱容親屬在工程招投標(biāo)、礦產(chǎn)土地出讓、房地產(chǎn)等領(lǐng)域進行黑箱操作、權(quán)錢交易的現(xiàn)象。

　　在這方面，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男是一個典型。2014年9月24日，這位曾被認為“很有前途”的官員，在廊坊市中級人民法院開庭受審。公開起訴書顯示，在其收受的3558萬元賄金中，有97%都是通過其兒子劉德成收受。

　　這個從普通鋼鐵工人走上高級領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，在法庭的最后陳述中，用“利令智昏”來形容自己。但更讓人感到警醒的，是他對縱容孩子的一段話：“養(yǎng)不教父之過，對他的犯罪，因為構(gòu)成共同犯罪，我應(yīng)該負全部的和根本的責(zé)任?！?/p>

　　而在今年兩會上，到福建代表團參加討論的中共中央書記處書記、中紀(jì)委副書記趙洪祝，則將“副國級老虎”、全國政協(xié)原副主席蘇榮，稱為“家族腐敗”的典型——“家里面從老到小、從男到女都有參與”。

　　這樣的現(xiàn)象，在落馬的高官中是一個不鮮見的現(xiàn)象。有的是兄弟幾人有人做官，有人經(jīng)商，當(dāng)官的利用權(quán)力給親人的項目提供便利，形成家族利益共同體，并且共同進退、掩蓋腐敗，“共同發(fā)財”；有的則是管不好“枕邊人”，自己在臺前當(dāng)官，夫人在身后收錢，當(dāng)“二號首長”；更多的則是溺愛孩子，孩子開口，自己就沒法“拒絕”。

　　只不過，到東窗事發(fā)之時，這些人也都是悔之晚矣。

　　3 能人腐敗

　　能在全國數(shù)以百萬計的公務(wù)人員當(dāng)中坐到為數(shù)不多的省部級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，毫無疑問，這些落馬的貪官都曾經(jīng)是各自領(lǐng)域的“一把好手”。換句話說，他們都曾是“能人”。

　　在黑土地上干了37年的黑龍江省人大常委會原副主任、省農(nóng)墾總局原黨委書記隋鳳富，就是其中的一個典型?！澳懽哟?、有魄力、實干家”，是身邊人對隋鳳富的評價。

　　的確，“能人”隋鳳富經(jīng)得起這樣的評價。從普通職工一直干到領(lǐng)導(dǎo)崗位的他，曾經(jīng)獲得的獎項和榮譽滿滿當(dāng)當(dāng)——全國“五一”勞動獎?wù)?、全國農(nóng)村“星火計劃”帶頭人、全國“新長征突擊手”、新中國成立60周年“三農(nóng)”模范人物、中國當(dāng)代杰出企業(yè)家……

　　同樣的情況，在兩位曾經(jīng)的“明星官員”萬慶良和毛小兵身上也體現(xiàn)無遺。前者身居華南，是廣州市委書記；后者位居西北，由企業(yè)高管轉(zhuǎn)身成為西寧市委書記，但他們的共同點是，均年紀(jì)輕輕即身居高位，均曾被視為“年輕有為”、“前途無量”。

　　曾被媒體所追捧的“明星官員”仇和，身上“能人腐敗”的特征體現(xiàn)得更為明顯。他曾是唯一獲得媒體頒發(fā)的“影響中國改革30年30人‘改革之星’”的在任省部級官員，是首推干部任前公示制、干部引咎辭職、領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政公示制度等的超前官員，但也是強制拆遷、“手腕強硬”地推進城市建設(shè)的“個人權(quán)利崇拜者”。

　　一個官員，功是功，過是過。但落馬高官中相當(dāng)普遍的這種“能人腐敗”，折射出的卻是“權(quán)力的任性”——這些大多曾經(jīng)主政一方、當(dāng)過市縣級“一把手”的官員，在做事的同時，也和商人“勾肩搭背”，游走于黑白之間的灰色地帶；同時，對“一把手”的權(quán)力監(jiān)管不足，也從客觀上“制造”了這些腐敗。在這些問題上，不得不說“后來治蜀要深思”。

　　4 “朋友圈”腐敗

　　有時，官員被“拉下水”，還因為自己的“朋友”。

　　“在交往中失去了底線，不講原則；失去了界線，不分彼此；失去了防線，不加防范。朋友關(guān)系變成了‘禮尚往來’?！边@是落馬的南京市委原副書記、市長季建業(yè)在法庭上的自我陳述。因為受賄，他被判處有期徒刑15年。

　　而他受賄的贓款，90%來自于與他口中“相識20多年”的三個“老友”。在“長期合作”的機制下，伴隨仕途升遷，這些“朋友”一路在季建業(yè)為官之地經(jīng)商，為季建業(yè)在經(jīng)濟上提供幫助，而季建業(yè)則在商業(yè)項目上對他們予以照顧，形成利益鏈條。

　　之前提到的廖少華，同樣是“朋友圈”腐敗的“受害者”。多年來，他雖然在多地任職，但湖南籍商人陳春章卻一直跟隨其左右做生意，先后對其行賄394萬元。而因為喜好玉石“雅賄”而名聲大噪的安徽省原副省長倪發(fā)科，也曾多次給“朋友圈”中的礦產(chǎn)商人提供幫助非法獲利，致使國家財產(chǎn)損失接近19億元。

　　季建業(yè)說，他本來一直想勤勤懇懇、踏踏實實做人，做一個清白的好官，但“私念和貪欲”成了他倒臺的根本原因。他懺悔道，交朋友一定要慎重，一定要有底線，講究防線。

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，構(gòu)建官商關(guān)系新常態(tài)，必須要通過全面深化改革，厘清權(quán)力邊界。要用制度管權(quán)、管錢，念好約束權(quán)力的“緊箍咒”，把工程建設(shè)項目招投標(biāo)等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，才能徹底鏟除腐敗土壤，從而凈化畸形官商生態(tài)。

　　5 山頭腐敗

　　十八大以來，作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉雷厲風(fēng)行，掀起一股又一股“廉政風(fēng)暴”。而其中最讓人印象深刻，也最讓世人警醒的，莫過于“山頭腐敗”。

　　山西，一屆省委常委班子倒掉幾乎一半，被中央和民間稱為“塌方式腐敗”；廣東茂名爆發(fā)的腐敗窩案，牽出包括原市委書記羅蔭國在內(nèi)的省管干部24人、縣處級干部218人；湖南衡陽賄選案、四川南充黨代會賄選舞弊案，更是權(quán)力踐踏制度、使制度形同虛設(shè)的惡性案例。

　　而最令外界矚目的“大老虎”周永康落馬之前，他曾經(jīng)工作過的地方、有過工作交集的“身邊人”，也都紛紛“倒下”。

　　四川，原省委副書記李春城、原副省長郭永祥、省政協(xié)原副主席李崇禧被查，同時有40多名廳級官員落馬；石油系統(tǒng)，包括曾任中國石油集團董事長、后來升任中央委員、國資委主任的蔣潔敏在內(nèi)的一批中石油曾經(jīng)的高管被查；曾經(jīng)的“身邊人”、后來的海南省原副省長冀文林和譚力也先后落馬。

　　這些腐敗官員，有的以地域劃分，形成“老鄉(xiāng)會”、“本地幫”；有的以“同學(xué)會”、“戰(zhàn)友會”為名，頻繁聚會，形成利益輸送、暗通款曲、互相提攜、共同進退；有的則以工作過的地方和“身邊人”的關(guān)系形成裙帶。但共同的特征，都是熱衷于拉山頭、搞宗派、劃地域，形成政商“利益共同體”，對上級政策或陽奉陰違，或執(zhí)行時打折扣。

　　這種“集體腐敗”，不僅折射出中國腐敗官員的“抱團”特征，更是凈化政治生態(tài)亟待解決的問題，顯示出鏟除“山頭主義”、“團團伙伙”的必要性和緊迫性。

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