南海網(wǎng)特約評論員:仗劍天涯
“八里銀?!?,“私家海灘”,“坐擁黃金海岸”,“最后的海景房”,這些并不是危言聳聽的房地產(chǎn)廣告,將海南不可再生的海岸線當(dāng)成了最佳賣點(diǎn)。給人的感覺就是,誰擁有了海南沿海土地,誰就擁有了傲視群雄的底氣。
據(jù)海南日報(bào)報(bào)道,海南啟動(dòng)全省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查,調(diào)查組深入沿海12個(gè)市縣,基本摸清了底數(shù),叫停了一批違法違規(guī)項(xiàng)目,現(xiàn)場拆除了一批違法建筑,收到了預(yù)期效果,為下步保護(hù)、開發(fā)和利用海岸線資源奠定了基礎(chǔ)。
為什么要啟動(dòng)全省海岸帶專項(xiàng)檢查?是因?yàn)楹D鲜『0稁ПWo(hù)與開發(fā)情況不容樂觀。超范圍用地及毀林開發(fā)、違法建設(shè)、蠶食海岸線等現(xiàn)象屢見不鮮。盡管海南早就明確:“沿海區(qū)域自平均大潮高潮線起向陸地延伸最少200米范圍內(nèi)、特殊岸段100米范圍內(nèi),不得新建、擴(kuò)建、改建建筑物”。但依然有開發(fā)商將房地產(chǎn)做到了臨海不足50米的沙灘上。究其原因,有部門監(jiān)管不到位和違法違規(guī)審批,還有個(gè)別企業(yè)受利益驅(qū)使,非法侵占海岸線資源。
海南到底有多少海岸線可供開發(fā)?據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),海南海岸線長約1822.8公里,刨去島嶼海岸線,其中自然岸線長度約1226.5公里。不過,只有785.7公里可供開發(fā)利用的自然砂質(zhì)海岸線,占比64%左右。如今,已經(jīng)開發(fā)利用達(dá)320公里以上,接近一半了。讓人擔(dān)心的是,海南的海岸線就在這樣熱火朝天的開發(fā)中被侵蝕,在后退。去年威瑪遜臺(tái)風(fēng)襲來,這些被破壞的海岸線損失嚴(yán)重。大自然對人類的報(bào)復(fù),已經(jīng)等不及禍及我們的下一代了。
海南有沒有保護(hù)開發(fā)海岸線的法規(guī)文件?1998年9月,《海南省珊瑚礁保護(hù)規(guī)定》頒布實(shí)施;2013年3月,海南省印發(fā)《海南省國土、海域岸線、森林和水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》;緊接著《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》出臺(tái);前不久,海南省下發(fā)《關(guān)于暫停審批海岸帶控制范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的通知》。盡管海南不缺對海岸線保護(hù)的法規(guī)文件,但還是擋不住開發(fā)商對海岸線的追求,扛不住某些官員對GDP的渴望沖動(dòng)的。
為什么要保護(hù)我們的海岸線?長期以來,保護(hù)與開發(fā)就是一對矛盾體。不開發(fā)的保護(hù)不切實(shí)際,畢竟人類在進(jìn)步,海南不能捧著金飯碗沒飯吃。但是,如果我們還是一味強(qiáng)調(diào)“靚女快嫁”,揮霍甚至浪費(fèi)不可多得的寶貴海岸線資源,很快,海南島的海岸線就會(huì)被開發(fā)殆盡。不能指望開發(fā)商對海南的今后負(fù)責(zé),更不能奢望房地產(chǎn)商能主動(dòng)保護(hù)海岸線。我們從祖宗手里得到的大自然遺產(chǎn),也應(yīng)該傳遞到子孫后代手中,竭澤而漁的后果就是斷子絕孫。
如何保護(hù)我們的海岸線?海南叫停海岸線項(xiàng)目審批的同時(shí),已經(jīng)開始對1823公里海岸帶保護(hù)開發(fā)情況,進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查,摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問題、實(shí)施整改,推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的“多規(guī)合一”工作。人們期待,今后的海南海岸線開發(fā)會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性狀態(tài),在開發(fā)中積極保護(hù),在保護(hù)中有序開發(fā)。
但存方寸地,留予子孫耕!