李克強的宏觀調控“三部曲”

????■ 定向調控：更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”

????中國經(jīng)濟現(xiàn)實中，一些看似矛盾的市場現(xiàn)象，讓宏觀調控的決斷更加艱難：貨幣“池子”里的水不少，但很多小微企業(yè)因為融資難、融資貴而“嗷嗷喊渴”；鋼鐵、水泥、平板玻璃等過剩產(chǎn)能令人頭痛，但很多地區(qū)、城市的公共設施和公共服務，還有很大提升空間。

????2014年7月，李克強總理在一場經(jīng)濟形勢座談會上首次闡釋了“定向調控”的理念。他說，必須堅持在區(qū)間調控的基礎上，注重實施定向調控。也就是保持定力、有所作為、統(tǒng)籌施策、精準發(fā)力，在調控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施“噴灌”、“滴灌”。

????“定向”、“有針對性”的調控措施，到底面向哪些領域？最佳的解讀切口，依舊是國務院常務會議。

????從2014年4月至今，有8次常務會議先后研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍，簡化合并增值稅一般納稅人征收率，加快金融支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”有關政策落實，適當降低社會保險費率，在全國范圍清理規(guī)范涉企收費；部署推進棚戶區(qū)改造，加快鐵路建設，打造長江經(jīng)濟帶，推進城市基礎設施和重大水利工程等建設。

????不難發(fā)現(xiàn)，“定向調控”的兩個方向，一是對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體“減負”，釋放大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力；二是支持公共產(chǎn)品、公共服務建設，拉動投資。而這兩個方向，正是李克強總理為中國經(jīng)濟長期保持中高速發(fā)展確定的“雙引擎”。

????國泰君安證券首席經(jīng)濟學家林采宜因此提出，在本屆政府的宏觀調控思路中，“區(qū)間調控”的目的是“穩(wěn)增長”，而“定向調控”則主要是致力于“調結構”的具體措施。

????今年7月15日，上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布當天，李克強主持召開國務院常務會議指出，通過加大定向調控等措施，我國經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，結構調整積極推進，活力動力繼續(xù)增強，在深化各領域改革、促進產(chǎn)業(yè)升級、保障和改善民生、保持各類市場穩(wěn)定等方面都取得積極成效，“為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務創(chuàng)造了條件”。

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