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陜西華縣移民局長(zhǎng)私企兼職認(rèn)定貪污仍當(dāng)局長(zhǎng)

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2015-09-23 06:12

　　華縣移民局局長(zhǎng)薛英勛

　　涉事公車(chē)

　　2007到2011年，華縣移民局局長(zhǎng)薛英勛可謂是當(dāng)?shù)刈罘泵Φ墓賳T。

　　在擔(dān)任移民局局長(zhǎng)的同時(shí)，他還兼任著西安一家私營(yíng)企業(yè)的副總，而且開(kāi)著單位的公車(chē)。四年兼職，薛局長(zhǎng)獲得超過(guò)100萬(wàn)收入。每次縣領(lǐng)導(dǎo)打電話找他，他都稱自己不是在下鄉(xiāng)，就是在下鄉(xiāng)的路上。

　　近日，有讀者向華商報(bào)反映稱，華縣移民開(kāi)發(fā)局（簡(jiǎn)稱華縣移民局）局長(zhǎng)薛英勛在西安一家民營(yíng)企業(yè)兼職長(zhǎng)達(dá)四年，并被檢察機(jī)關(guān)指控貪污公款，但截至目前只受到被停職的處理。

　　該反映還稱，薛英勛不僅違規(guī)在民企長(zhǎng)期兼職，而且自己和家人名下還有多套房產(chǎn)，以及兩輛轎車(chē)。

　　華縣相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴華商報(bào)記者，薛英勛被舉報(bào)違規(guī)兼職和貪污公款一事司法機(jī)關(guān)已有認(rèn)定。華縣紀(jì)委相關(guān)人士則表示，薛英勛長(zhǎng)達(dá)四年在西安兼職一事屬實(shí)。之所以尚未受到黨紀(jì)處理，主要是“司法判決處理尚不明朗”。

　　一個(gè)堂堂的移民局局長(zhǎng)為何要去私企兼職？兼職期間他又用怎樣的“分身術(shù)”來(lái)處理局長(zhǎng)和私企副總之間的關(guān)系？移民局四年多局長(zhǎng)常常脫崗，上下竟無(wú)人知道，也算天下奇聞。

　　局長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)四年僅周一辦公大多遙控指揮

　　華縣當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)的知情人說(shuō)，今年51歲的薛英勛是陜西韓城人，2005年10月始任華縣移民辦主任。次年12月移民辦更名為移民局，薛英勛改任局長(zhǎng)。

　　2013年10月，有人實(shí)名向渭南市紀(jì)委舉報(bào)薛英勛在民企兼任副總，前后達(dá)四年。紀(jì)委隨后對(duì)薛英勛進(jìn)行了立案查處。

　　后經(jīng)調(diào)查落實(shí)，薛于2007年7月至2011年8月期間，在沒(méi)有給任何部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)告知的情況下，兼職出任西安某私企副總，并先后私自做主，將移民局兩部公車(chē)帶到西安長(zhǎng)期使用，并將企業(yè)支付的7萬(wàn)元（票據(jù)為8.5萬(wàn)）“租金”占為己有。

　　2013年12月5日，因涉嫌貪污，薛英勛被監(jiān)視居住，半年后被取保候?qū)?。知情人說(shuō)，無(wú)論是被監(jiān)視居住期間，還是取保候?qū)徎螂S后的被逮捕后，薛英勛移民局局長(zhǎng)的職務(wù)一直沒(méi)有被免，內(nèi)部通報(bào)僅是停職。

　　2014年7月24日，薛英勛涉嫌貪污案一審在華縣法院開(kāi)庭。華縣檢察院指控稱，薛英勛在擔(dān)任華縣移民局局長(zhǎng)期間，長(zhǎng)達(dá)四年在西安某民營(yíng)企業(yè)兼職任副總。期間將移民局公車(chē)陜EF7065和陜EP2691先后出租給兼職的公司使用，并從該公司領(lǐng)取車(chē)輛租賃費(fèi)7萬(wàn)元（實(shí)際領(lǐng)取8.5萬(wàn)，法院認(rèn)定7萬(wàn)），全部據(jù)為己有、用于個(gè)人開(kāi)支。

　　檢方稱，其行為已經(jīng)構(gòu)成貪污罪，建議法院在5年以上量刑。華縣移民局工作人員告訴華商報(bào)記者，如果不是去年那次法院開(kāi)庭，移民局許多職工都不知道局長(zhǎng)曾在西安兼職四年一事。該工作人員回憶說(shuō)，前些年移民局的確很忙，職工們只有每周一例會(huì)上才能見(jiàn)到局長(zhǎng)，其他時(shí)間都只能找副職或科室負(fù)責(zé)人?！把@個(gè)人脾氣很大，所以我們一般都不敢打聽(tīng)他的去向。”另有移民局工作人員透露說(shuō)，薛英勛在外兼職一事其實(shí)局里許多人心知肚明，但都不敢說(shuō)，“怕被收拾”。

　　有熟悉薛英勛的人士說(shuō)，薛在西安兼職期間每星期只有星期一在移民局辦公，其他時(shí)間均為電話遙控指揮。有時(shí)縣上領(lǐng)導(dǎo)打電話找他，他一般都會(huì)說(shuō)自己正在下鄉(xiāng)，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為他工作很認(rèn)真。

　　自稱單位很清閑收入太低一直準(zhǔn)備辭職下海

　　據(jù)西安這家民企老板李某回憶，薛英勛當(dāng)年是一個(gè)親戚介紹認(rèn)識(shí)的。薛最早是黃龍縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員，后來(lái)調(diào)到華縣工作。由于后來(lái)李某公司在華縣也有生意，彼此之間就有了往來(lái)走動(dòng)，“他一直喊我大哥”。

　　2007年夏天，薛英勛找到已經(jīng)回到西安辦企業(yè)的李某，稱自己想辭職來(lái)西安發(fā)展，希望李某幫忙。

　　交談中李某說(shuō)你是移民局局長(zhǎng)、屬于公職人員，不太合適。但薛再三表示單位很清閑，收入太低，自己準(zhǔn)備辭職下海。

　　由于是熟人，加之對(duì)方有官員背景，李某就同意了。但同時(shí)希望薛能早日辭職。薛表示辭職手續(xù)有個(gè)過(guò)程，隨后就辦理。

　　雙方當(dāng)天即約定，薛英勛來(lái)企業(yè)出任副總，分管供應(yīng)和銷售，第一年年薪為15萬(wàn)元，以后逐年漸漲。

　　李某回憶說(shuō)，由于公司高管都有配車(chē)，所以他也向薛提出可以給其配車(chē)，車(chē)輛自己去選，選好后公司購(gòu)置即可。對(duì)此，薛英勛表現(xiàn)得有點(diǎn)為難，他說(shuō)自己目前還是公職人員，開(kāi)過(guò)于豪華的車(chē)太顯眼不合適。提出還是用華縣移民局原來(lái)的車(chē)輛，只需要公司每年給移民局付一筆租賃費(fèi)即可。李某問(wèn)多少錢(qián)合適，薛說(shuō)2萬(wàn)元即可。雙方就此達(dá)成口頭協(xié)議。

　　李某告訴華商報(bào)記者，薛英勛前后一共在他的企業(yè)兼職四年。期間，他多次向其提出要么回華縣上班，要么辭職來(lái)西安當(dāng)副總，但薛英勛每次都以各種理由推拖，直到2011年離開(kāi)公司。按照李某的說(shuō)法，薛英勛后來(lái)之所以離開(kāi)公司，主要原因是和公司的合作出現(xiàn)了分歧?！霸S多員工和客戶反映薛為人處事霸道，總認(rèn)為自己是局長(zhǎng)，這讓我們和客戶的關(guān)系一度很緊張?！?/p>

　　李某說(shuō)，2011年8月間，薛英勛離開(kāi)公司時(shí)他們還一起吃的飯。他和薛有個(gè)約定，涉及企業(yè)的商業(yè)秘密希望薛不要對(duì)外談太多，薛滿口答應(yīng)。

　　“他不反省自己，反而怪我到法庭作證”

　　李某回憶說(shuō)：大概2013年秋天，突然有渭南紀(jì)檢部門(mén)人員到公司，了解薛英勛出租華縣移民局公車(chē)一事，他這才知道薛英勛兼職被人舉報(bào)了。

　　調(diào)查人員從李某公司的賬單憑證獲悉，薛英勛四年間先后從這家民營(yíng)企業(yè)領(lǐng)取工資福利超過(guò)100萬(wàn)元。李某向華商報(bào)記者出具的憑據(jù)顯示，除工資福利外，該企業(yè)先后支付給薛英勛另有車(chē)輛租賃費(fèi)共8.5萬(wàn)元。

　　案卷材料顯示，庭審中薛英勛承認(rèn)在私企兼職，但不認(rèn)可公車(chē)出租，理由是公車(chē)陜EF7065并不是移民局的車(chē)，而是他從原單位（華縣信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司）到華縣移民局任職時(shí)帶過(guò)來(lái)的車(chē)輛，只是登記到移民局名下。所以他認(rèn)為陜EF7065的所有權(quán)不屬于移民局。

　　另一輛公車(chē)陜EP2691，薛英勛稱是用移民局賬外資金（即小金庫(kù)）購(gòu)買(mǎi)。私企給自己支付的7萬(wàn)元，不是公車(chē)租賃費(fèi)，而是以“車(chē)補(bǔ)”名義發(fā)給自己的福利補(bǔ)助。

　　薛英勛還承認(rèn)，兼職期間兩車(chē)的燃油費(fèi)和維修費(fèi)在華縣移民局和兼職公司都報(bào)銷過(guò)，并承認(rèn)7萬(wàn)元“車(chē)補(bǔ)”一部分日?；ㄤN了，一部分存入個(gè)人銀行卡，沒(méi)給移民局上繳。

　　讓所有人都沒(méi)有想到的是，一審結(jié)束后，走出法庭的薛英勛（當(dāng)時(shí)被取保）突然對(duì)證人、也就是自己兼職的西安私企老總李某謾罵威脅，并伴隨有推搡等激烈行為。

　　知情人士稱，法院在接到證人反映后進(jìn)行調(diào)查，最后認(rèn)定薛謾罵威脅證人屬實(shí)。當(dāng)晚對(duì)薛做出變更刑事措施的決定，交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行逮捕。

　　4個(gè)月后的2014年11月底，該案突然出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。法院一審判決結(jié)果認(rèn)定薛英勛貪污罪名成立，但免予刑事處罰。理由是“考慮到被告人薛英勛已經(jīng)退賠全部違法所得，根據(jù)本案事實(shí)、情節(jié)及社會(huì)危害程度”，故作此決定。

　　一審判決后，公訴方華縣檢察院提出抗訴，認(rèn)為法院判決有失公允。同時(shí)，宣判當(dāng)天被釋放的薛英勛本人也向渭南市中級(jí)院提出上訴，認(rèn)為自己沒(méi)有貪污。

　　薛英勛對(duì)證人李某的謾罵和攻擊，讓薛兼職企業(yè)的老板、當(dāng)年的合作者李某很是委屈和憤怒。他認(rèn)為自己是被法院要求出庭的，作證也基于實(shí)事求是，但“他不反省自己的過(guò)錯(cuò)，反而怪我這個(gè)給他發(fā)錢(qián)的人。當(dāng)天出法庭威脅謾罵我，主要是認(rèn)為我不該給調(diào)查單位提供證據(jù)”。

　　他還是移民局局長(zhǎng)偶爾會(huì)來(lái)單位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)

　　7月21日上午，華商報(bào)記者在華縣移民局未能見(jiàn)到薛英勛。華縣移民局黨支部書(shū)記李宏濤說(shuō)，薛被停職后一直是他在主持移民局工作。李宏濤說(shuō)，他來(lái)移民局也工作好多年了，但也是去年華縣法院開(kāi)庭后，才知道薛局長(zhǎng)在外面長(zhǎng)期兼職。

　　李宏濤說(shuō)，薛英勛如今還是移民局局長(zhǎng)，偶爾會(huì)來(lái)單位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，“平時(shí)主要還是在忙他自己的事情（上訴后的案子）”。

　　華縣黨政系統(tǒng)的一名科級(jí)干部說(shuō)，薛英勛長(zhǎng)期在外兼職一事在當(dāng)?shù)赜绊懞艽蟆４蠹宜较伦h論說(shuō)，薛英勛在西安兼職長(zhǎng)達(dá)四年，內(nèi)部真的都不知道？該人士認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在外兼職，等同于這個(gè)單位處于“失控”狀態(tài)。他認(rèn)為該事件暴露了上級(jí)部門(mén)對(duì)干部監(jiān)管有重大漏洞?！凹媛毸哪辏ㄔ赫J(rèn)定貪污，但如今局長(zhǎng)還沒(méi)免，僅僅只是停止工作，這也太奇怪了！”

　　華縣檢察院侯姓副檢察長(zhǎng)告訴華商報(bào)記者，該案是渭南市紀(jì)委和市檢察院辦的案子，后來(lái)移交給華縣檢察院起訴。一審判決后，檢察院之所以提出抗訴，主要是因?yàn)檎J(rèn)為法院的判決太輕。侯姓副檢察長(zhǎng)還說(shuō)，檢察院就一審判決結(jié)果向渭南市中級(jí)人民法院提出抗訴后，薛英勛也提出上訴。渭南中院遂將此案發(fā)回華縣人民法院要求重審。

　　“重審9月初開(kāi)庭了，沒(méi)有當(dāng)庭宣判，我們都在等結(jié)果?！?/p>

　　再次被舉報(bào)擁有多處房產(chǎn)

　　對(duì)于薛英勛被舉報(bào)房產(chǎn)車(chē)輛和個(gè)人收入嚴(yán)重不符一事，侯姓副檢察長(zhǎng)表示，自己還不掌握這方面的情況。

　　按照舉報(bào)人趙某的說(shuō)法，薛英勛目前除自己居住的房子外，在西安曲江和華縣縣城還有房產(chǎn)兩套，面積分別為144平方米和161平方米?！扒姆孔拥怯浽谒畠好?，買(mǎi)房時(shí)她女兒還在讀大學(xué)，不可能有這個(gè)經(jīng)濟(jì)能力”。舉報(bào)人趙某認(rèn)為，這三套房產(chǎn)加上兩輛私家車(chē)，他認(rèn)為這些資產(chǎn)和一個(gè)科級(jí)干部的正常收入嚴(yán)重不符。

　　華縣紀(jì)委張姓副書(shū)記告訴華商報(bào)記者，自己尚不掌握趙某舉報(bào)薛英勛巨額財(cái)產(chǎn)之事，他認(rèn)為類似舉報(bào)應(yīng)該檢察院受理。

　　據(jù)張副書(shū)記介紹，薛英勛2013年底被渭南市紀(jì)委立案后，在華縣紀(jì)委的建議下，華縣人民政府對(duì)薛做出了停職的處理，“如今移民局工作由他們的支部書(shū)記主持。一旦將來(lái)法院判處他實(shí)刑，絕對(duì)是要‘雙開(kāi)’的”。

　　張副書(shū)記承認(rèn)，2013年之前紀(jì)委并不掌握薛英勛在外兼職一事，但他同時(shí)表示領(lǐng)導(dǎo)干部在外兼職絕對(duì)屬于嚴(yán)重違紀(jì)。“至于怎樣處理他，這還得等法院的判決結(jié)果出來(lái)后?！?/p>

　　9月22日，華商報(bào)記者想就被舉報(bào)房產(chǎn)車(chē)輛等事宜與薛英勛核實(shí)，但多次撥打他的手機(jī)均一直無(wú)人接聽(tīng)，發(fā)短信也未得到回復(fù)。華縣移民局辦公室工作人員則表示，由于薛已經(jīng)被停職，他們也不方便幫忙聯(lián)系。

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　　公務(wù)員不得在企業(yè)兼職

　　《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十三條規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

　　1.散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

　　2.組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

　　3.玩忽職守，貽誤工作；

　　4.拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

　　5.壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；

　　6.弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；

　　7.貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；

　　8.違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；

　　9.濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

　　10.泄露國(guó)家秘密或者工作秘密；

　　11.在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；

　　12.參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；

　　13.違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；

　　14.從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；

　　15.曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸；

　　16.違反紀(jì)律的其他行為。

　　另外，第五十五條規(guī)定，公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分；違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評(píng)教育后改正的，可以免予處分。第五十六條規(guī)定，處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。