——“十八屆五中全會(huì)”專(zhuān)家系列解讀之五

　　林堅(jiān) 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會(huì)系統(tǒng)工程研究中心主任

　　黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！拔宕罄砟睢笔且粋€(gè)有機(jī)整體，相互結(jié)合，共同發(fā)揮作用。創(chuàng)新是發(fā)展的基點(diǎn)，協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)奏，綠色是發(fā)展的底色，開(kāi)放是發(fā)展的格局，共享是發(fā)展的目標(biāo)。

　　第一，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等，讓創(chuàng)新貫穿各方面，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。人人都是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新主體，天天都有創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新機(jī)會(huì)，各行各業(yè)都需要?jiǎng)?chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的基點(diǎn)，要形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。創(chuàng)新要有正確的方向和方法，必須符合事物發(fā)展的規(guī)律。創(chuàng)新是時(shí)代的主旋律和最強(qiáng)音，是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?chuàng)新，既是整個(gè)時(shí)代社會(huì)實(shí)踐的高度概括，也是人們精神狀態(tài)的深刻反映，是時(shí)代精神和靈魂的體現(xiàn)。學(xué)習(xí)是培養(yǎng)創(chuàng)新精神、開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力的重要手段。需要學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論，準(zhǔn)確理解創(chuàng)新概念，了解國(guó)家創(chuàng)新體系的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和功能，訓(xùn)練創(chuàng)新思維，確立創(chuàng)新精神，掌握創(chuàng)新方法，用恰當(dāng)?shù)睦碚撝笇?dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，才能推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　第二，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)全方位協(xié)調(diào)。發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須使各領(lǐng)域、各部門(mén)、各地區(qū)相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)改革、發(fā)展、規(guī)劃的關(guān)系。改革要與發(fā)展相匹配，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)、總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，注意各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、耦合性，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力與提升國(guó)家軟實(shí)力相結(jié)合，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧，實(shí)現(xiàn)全方位的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，保障可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展、充滿(mǎn)活力和后勁的發(fā)展，是著眼于長(zhǎng)期的、有利于代際公平的發(fā)展。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，筑牢生態(tài)安全屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。促進(jìn)人與自然和諧共生，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線(xiàn)格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

　　第四，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，融入全球化進(jìn)程。在全球化時(shí)代，必須加強(qiáng)開(kāi)放的力度、推進(jìn)開(kāi)放的深度、擴(kuò)大開(kāi)放的廣度。順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。必須豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，形成對(duì)外開(kāi)放新體制，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)公共外交，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。開(kāi)放、交流、合作緊密相聯(lián)，將為我們拓展更廣闊的空間。

　　第五，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，促進(jìn)整全性發(fā)展。共享發(fā)展就是按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，促進(jìn)整體、全面發(fā)展。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小收入差距，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持以人民為主體，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國(guó)的主人翁意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家、社會(huì)與人的全面發(fā)展。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。完整地把握這五大理念，并貫徹落實(shí)到具體實(shí)踐之中，將使我國(guó)進(jìn)入發(fā)展的新境界。

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