姚剛被免去證監(jiān)會(huì)副主席職務(wù) 被稱“發(fā)審皇帝”

　　在被中紀(jì)委調(diào)查26天之后，姚剛被免職。12月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布任免國(guó)家工作人員公告，免去姚剛的中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席職務(wù)。

　　為證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)落馬最高級(jí)別官員

　　11月13日晚，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，證監(jiān)會(huì)黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受調(diào)查。

　　該消息一出，便引爆整個(gè)周末。作為證監(jiān)會(huì)“二號(hào)”人物，姚剛曾主管證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管工作十多年，被稱為“發(fā)審皇帝”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年金融反腐以來(lái)，證監(jiān)會(huì)多位官員落馬，姚剛是證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)落馬的最高級(jí)別官員，也是10月底中央巡視組進(jìn)駐證監(jiān)會(huì)以來(lái)落馬的首位官員。

　　當(dāng)晚，證監(jiān)會(huì)主席肖鋼連夜主持召開(kāi)黨委會(huì)，通報(bào)中央關(guān)于姚剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查的決定，并提出，要完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，壓縮自由裁量空間，強(qiáng)化權(quán)力約束機(jī)制。

　　對(duì)于姚剛的突然落馬，市場(chǎng)對(duì)其質(zhì)疑多集中在IPO或再融資腐敗問(wèn)題上。

　　證監(jiān)會(huì)壓縮發(fā)審權(quán)力空間

　　姚剛的落馬，也讓證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部成為輿論漩渦的風(fēng)暴眼。此前，證監(jiān)會(huì)落馬的投資者保護(hù)局局長(zhǎng)李量、證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部處長(zhǎng)李志玲、證監(jiān)會(huì)發(fā)行三處處長(zhǎng)劉書帆等均曾供職于發(fā)行部門，其中，劉書帆曾為姚剛的秘書。

　　對(duì)于發(fā)行監(jiān)管部屢次成為證監(jiān)會(huì)落馬官員的重災(zāi)區(qū)，多位分析人士對(duì)新京報(bào)記者表示，IPO核準(zhǔn)制的機(jī)制存在缺陷，也是滋生腐敗的土壤。而所謂IPO核準(zhǔn)制就是審批制，需要官員進(jìn)行行政審批，于是就存在權(quán)力尋租的空間。

　　11月27日，證監(jiān)會(huì)制定并發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從9個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行審核權(quán)力運(yùn)行，要解決發(fā)行審核過(guò)程中的腐敗問(wèn)題，從源頭上減少尋租空間。其中包括研究取消《證券法》明確規(guī)定之外的首發(fā)和再融資發(fā)行條件等，并加快推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。

　　昨日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定（草案）》。草案明確，在決定施行之日起兩年內(nèi)，授權(quán)對(duì)擬在上交所、深交所上市的股票公開(kāi)發(fā)行實(shí)行注冊(cè)制制度。

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