讀懂習近平的“互聯(lián)網(wǎng)思維”：全面實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略

　　第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將于16日在烏鎮(zhèn)開幕，國家主席習近平將出席大會，并在開幕式上發(fā)表主旨演講。“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”、“互聯(lián)網(wǎng)不是‘法外之地’”、“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”……就如何使互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及全國人民并實現(xiàn)全人類共享，黨的十八大以來，習近平提出了一系列“網(wǎng)絡(luò)治理觀”。專家分析認為，習近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全治理的系列觀點分析了國家安全形勢變化，闡明了中國由網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的宏觀思考、戰(zhàn)略部署和政策主張，讀懂習近平的“互聯(lián)網(wǎng)思維”，我們可以看到中國“網(wǎng)絡(luò)強國”建設(shè)恰逢其時，也正全面展開。

　　習近平提出新時期網(wǎng)絡(luò)發(fā)展愿景：

　　實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略?讓成果惠及全民

　　經(jīng)過近來的快速發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)和信息化水平取得了顯著成就，網(wǎng)絡(luò)不僅走入千家萬戶，而且中國網(wǎng)民數(shù)量居世界第一，已然成為網(wǎng)絡(luò)大國。前不久閉幕的十八屆五中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（下文簡稱《建議》），提出“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”。

　　去年11月，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)召開，習近平在向大會發(fā)去的賀詞中指出，“中國正在積極推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”；2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組成立，習近平擔任組長。習近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上首次提出網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的新目標和新愿景——“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”。

　　習近平在會議上還強調(diào)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個百年”奮斗目標同步推進，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標不斷前進。他指出，“要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作”。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師王遠鴻做客人民網(wǎng)訪談節(jié)目時曾談到，互聯(lián)網(wǎng)是中國在全球經(jīng)濟當中跟西方發(fā)達國家距離比較近的領(lǐng)域之一，或者說我們發(fā)展比較好的領(lǐng)域。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟，具有非常重要和全面的意義?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展為中國未來擴大投資消費，提升老百姓的生活便利性，提供政府的治理能力，都具有非常大的意義，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國恰逢其時。

　　上海社會科學院信息研究所所長王世偉分析認為，習近平深刻把握信息時代社會發(fā)展新特點、新規(guī)律，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間對全球經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域產(chǎn)生的深刻影響，闡明了中國由網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的宏觀思考、戰(zhàn)略部署和政策主張，明確了國家治理體系和治理能力建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全治理的具體任務(wù)和要求。習近平提出的網(wǎng)絡(luò)強國的目標愿景是我國正在努力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要組成部分，是凝聚并激發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全治理各方努力奮斗追求的內(nèi)在動力。

　　國家總體安全觀的深化和細化：

　　網(wǎng)絡(luò)安全與信息化“雙輪驅(qū)動”

　　“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的”，習近平曾如此強調(diào)。當今世界，科技進步日新月異，信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活、學習方式。網(wǎng)絡(luò)安全作為國家總體安全體系的重要組成和非傳統(tǒng)安全的重要領(lǐng)域，牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定，其發(fā)展戰(zhàn)略已成為實現(xiàn)“兩個百年”目標和中國夢的重要內(nèi)容，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。

　　在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上，習近平指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施。做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

　　國家行政學院應(yīng)急管理教研部副教授鐘開斌在接受記者采訪時談到，與傳統(tǒng)的“可管可控”的電信網(wǎng)絡(luò)或廣播電視網(wǎng)絡(luò)不同，互聯(lián)網(wǎng)是全球計算機按照統(tǒng)一的技術(shù)標準平等連接形成的巨大網(wǎng)絡(luò)，具有無國界的開放性特征，成為同氣候變化、恐怖主義、跨國犯罪、傳染性疾病、嚴重自然災(zāi)害等同的區(qū)域性和全球性重大挑戰(zhàn)。

　　王世偉分析，習近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全治理的系列觀點，抓住了國家總體安全觀的牛鼻子，把握住了國家安全頂層設(shè)計中的關(guān)鍵所在，體現(xiàn)了國家總體安全觀中對網(wǎng)絡(luò)安全極端重要性的研判，深刻地論述了網(wǎng)絡(luò)安全是關(guān)涉全局性的安全問題，是總體安全觀中不可或缺的核心要素?！耙惑w兩翼的雙輪驅(qū)動觀”是習近平提出的新論斷和新要求，闡述了信息化對網(wǎng)絡(luò)安全的重要影響以及網(wǎng)絡(luò)安全對于信息化的驅(qū)動作用之間的辯證關(guān)系，體現(xiàn)了基于社會信息化持續(xù)推進環(huán)境下加強國家安全治理的新思路，對國家網(wǎng)絡(luò)安全治理具有創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。這些論述，為新形勢下如何實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想智慧、指導依據(jù)和抓手措施。準確把握其科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，將推動國家網(wǎng)絡(luò)空間治理走向又好、又快、又穩(wěn)的“快車道”。

　　推動“第五疆域”健康發(fā)展：

　　共同建立清朗的網(wǎng)絡(luò)空間

　　文化強、國運昌。網(wǎng)絡(luò)強國同時也應(yīng)該是網(wǎng)絡(luò)文化強國。習近平指出：“要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化”，“網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志”。作為一種軟實力的標志，必須樹立以中華文明為底蘊的網(wǎng)絡(luò)文化意識，并切實發(fā)展和壯大中國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)，提升我國網(wǎng)絡(luò)文化的影響力。讓以中華文明為底蘊的網(wǎng)絡(luò)文化根植網(wǎng)絡(luò)強國。習近平還強調(diào)：“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。”

　　十八屆五中全會通過的《建議》提出，要牢牢把握正確輿論導向，健全社會輿情引導機制，傳播正能量。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。加強國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動中華文化走出去。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任任賢良認為，在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展日新月異的同時，中國互聯(lián)網(wǎng)的治理也取得了舉世矚目的成就。一方面國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間治理成效顯著，圍繞習近平提出的“讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來”的總目標，主管部門充分應(yīng)用法治思維和法治方式探索管網(wǎng)之道，加強網(wǎng)絡(luò)立法，嚴格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，引導網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和網(wǎng)民遵法守法，大力推進網(wǎng)絡(luò)空間法制化。同時，推動互聯(lián)網(wǎng)治理從以管為主到管用結(jié)合的轉(zhuǎn)變，有效規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)行為，維護了網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護了網(wǎng)民的權(quán)益。

　　今年7月6日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（草案）》（以下簡稱為《草案》）全文對外公布，向社會公開征求修改意見與完善建議。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學外交學系主任檀有志撰文指出，隨著計算機技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，人類的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等社會生活和生產(chǎn)活動越來越依賴于計算機網(wǎng)絡(luò)，似乎無跡可尋卻又無處不在的“網(wǎng)絡(luò)空間”日漸成為國家之間競相角逐的“焦點”所在。網(wǎng)絡(luò)空間已逐步發(fā)展為與一國的陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”。檀有志指出，這是我國出臺的第一部針對網(wǎng)絡(luò)空間安全的專門立法，《草案》作為中國在網(wǎng)絡(luò)安全立法領(lǐng)域跨出的具有歷史性意義的一大步，最引人注目之處在于“凸顯一個中心理念，兼顧兩個大局考量”。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展：

　　中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的新時代到來

　　去年7月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，吹響了全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的號角。黨的十八屆五中全會又提出，要拓展發(fā)展新空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。其中，把“互聯(lián)網(wǎng)+”列入“十三五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主線，提出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。有媒體分析認為，“中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展新時代已經(jīng)到來了！”

　　2013年9月30日，中央政治局的第九次集體學習令人印象深刻。習近平等走出“紅墻”，把“課堂”搬到了中關(guān)村，以調(diào)研、講解、討論相結(jié)合的形式進行。媒體報道，“授課老師”均為互聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域的企業(yè)家，其中，李彥宏重點講解了信息技術(shù)領(lǐng)域的前沿課題——大數(shù)據(jù)的發(fā)展情況。習近平等考察了增材制造、云計算、大數(shù)據(jù)、高端服務(wù)器等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用情況，習近平在考察時強調(diào)，科學技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨，形勢所迫，“科技興則民族興，科技強則國家強”。

　　王遠鴻認為，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟是當前國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的選擇，通過擴大信息服務(wù)的內(nèi)容，也可以給老百姓提供更好的增值服務(wù)。今年6月，習近平到貴州貴陽市大數(shù)據(jù)廣場考察。貴州以發(fā)展大數(shù)據(jù)作為突破口推動經(jīng)濟社會發(fā)展的探索給習近平留下深刻印象，他當時稱贊：“貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)確實有道理”。

　　國家信息化專家咨詢委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱認為，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)是“互聯(lián)網(wǎng)2.0+創(chuàng)新2.0”，“互聯(lián)網(wǎng)+”和任何行業(yè)融合以后能創(chuàng)造出很多的新業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟增長模式?，F(xiàn)在提出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在很大程度上是借助互聯(lián)網(wǎng)這個新載體，再加上思維創(chuàng)新，將給經(jīng)濟發(fā)展提供前所未有的活力，釋放巨大的能量。所以這個意義上來講，是無處不在的網(wǎng)絡(luò)，無處不在的計算，無處不在的軟件，無處不在的數(shù)據(jù)，無處不在的“互聯(lián)網(wǎng)+”。我們提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，再加上建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國這樣的大目標，這對未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展將會產(chǎn)生深刻影響。

　　打造“網(wǎng)絡(luò)版”命運共同體：

　　建立嶄新的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系

　　當前，網(wǎng)絡(luò)空間的大國博弈呈現(xiàn)更加豐富的內(nèi)涵，國家間的沖突與合作日益復雜，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò)空間不僅對傳統(tǒng)國際關(guān)系帶來新的挑戰(zhàn)，也給經(jīng)濟社會發(fā)展不同領(lǐng)域帶來更多更新的問題。這些來自國際方面的因素，都給我國網(wǎng)絡(luò)空間治理帶來了新的考驗。

　　習近平在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中指出：“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”，“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，迫切需要國際社會認真應(yīng)對、謀求共治、實現(xiàn)共贏”。2014年7月16日，習近平在巴西國會發(fā)表演講時又提出倡議，“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則，通過積極有效的國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”王世偉認為，習近平這些論述闡明了我國對全球網(wǎng)絡(luò)安全治理的原則立場和積極姿態(tài)，體現(xiàn)了作為一個大國努力完善全球治理的自覺擔當，體現(xiàn)了聯(lián)合國憲章宗旨原則和國際法治精神，體現(xiàn)了構(gòu)建民主平等的網(wǎng)絡(luò)安全全球治理新格局的創(chuàng)新思想。

　　鐘開斌分析，習近平在巴西國會的演講首提“互聯(lián)網(wǎng)治理體系”，強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。當前，革新國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，需要我們把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為全球性優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品?；ヂ?lián)網(wǎng)必須突破以國家主權(quán)為原則、由少數(shù)西方發(fā)達國家壟斷規(guī)則制定權(quán)的治理體系，需要建立以多邊、民主、透明為特征的新的治理體系。要建立各國間以平等協(xié)商為基礎(chǔ)的全球性互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，讓各國都全面參與和制定國際互聯(lián)網(wǎng)治理游戲規(guī)則，為此，需要國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系更緊迫地提上全球討論議程，并提高發(fā)展中國家在討論中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、主動權(quán)。

　　對于即將召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒12月9日表示，中國舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，就是本著深化合作來謀取共贏，讓互聯(lián)網(wǎng)更多地造福人民，歡迎更多的國家來加入中國的“朋友圈”。媒體分析認為，此次大會將有助于促進世界各國增強網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通，為網(wǎng)絡(luò)安全夯實底氣，也有助于互聯(lián)網(wǎng)巨頭交流思想、探索規(guī)律、凝聚共識，通過積極有效國際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，并建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

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