加強(qiáng)“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作

　　王義桅?鄭棟

　　編者按：網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價(jià)值在于互通。網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作與“一帶一路”建設(shè)緊密結(jié)合，既是我國(guó)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的時(shí)代要求，也是“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展需要。必須以開(kāi)放性和包容性為出發(fā)點(diǎn)，綜合施策，應(yīng)對(duì)“一帶一路”國(guó)家眾多、水平各異的復(fù)雜現(xiàn)狀，做到“合作對(duì)象統(tǒng)籌兼顧，合作領(lǐng)域重點(diǎn)突出，合作過(guò)程循序漸進(jìn)”；必須以“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與治理伙伴”為立足點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)人文交流、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作、網(wǎng)絡(luò)空間治理，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，進(jìn)而統(tǒng)籌“一帶一路”的信息絲綢之路建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)治理合作，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)集聚力量。

　　網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)互通最能體現(xiàn)“一帶一路”的時(shí)代特色。然而，“一帶一路”國(guó)家多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家人口占世界人口總數(shù)的80%，而互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)只占全球用戶數(shù)的43%，未來(lái)增長(zhǎng)潛力巨大。

　　有鑒于此，中央網(wǎng)信辦主任魯煒在最新一期《求是》雜志上撰文指出，中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)合作，率先打通“一帶一路”的“血脈經(jīng)絡(luò)”；依托亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)投資基金、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)等，深化與發(fā)展中國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除“信息壁壘”，縮小“數(shù)字鴻溝”，讓信息資源充分涌流，讓更多發(fā)展中國(guó)家和人民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)掌握信息、獲取知識(shí)、創(chuàng)造財(cái)富，過(guò)上更加幸福美好的生活。

　　的確，加強(qiáng)“一帶一路”網(wǎng)絡(luò)空間合作意義重大，乃“時(shí)代所需”與“發(fā)展所期”。我們已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動(dòng)政治經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間也日益成為人類重要的活動(dòng)平臺(tái)，甚至逐步成為了影響國(guó)家安全的“第五域”，各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的建設(shè)都極為重視。“一帶一路”官方文件《愿景與行動(dòng)》中明確提出，要建設(shè)“信息絲綢之路”，包括跨境光纜通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、雙邊跨境光纜建設(shè)等。為此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際合作越來(lái)越重要，這不僅符合我國(guó)建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展所期，而且符合“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展需要?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家，如中亞腹地諸國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面較落后。以“共商、共建、共享”為原則，加強(qiáng)同這些國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)（包括開(kāi)發(fā)新型電商模式）與能力建設(shè)等合作，潛力巨大。這樣既提升“一帶一路”沿線國(guó)家信息化水平，又便于信息溝通、數(shù)字共贏，還有利于增強(qiáng)政治互信，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡導(dǎo)的“五通”目標(biāo)。

　　鑒于“一帶一路”沿線國(guó)家眾多、發(fā)展水平各異、復(fù)雜的域內(nèi)實(shí)際情況，要求此框架下的網(wǎng)絡(luò)空間合作具有極度的開(kāi)放性與包容性。為此，筆者提出打造“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與治理伙伴”的建議，統(tǒng)籌“一帶一路”的信息絲綢之路建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)治理合作。

　　具體實(shí)施起來(lái)，要做到“合作對(duì)象統(tǒng)籌兼顧，合作領(lǐng)域重點(diǎn)突出，合作過(guò)程循序漸進(jìn)”，即尊重“一帶一路”沿線國(guó)家的差異，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的平等性，保證各國(guó)在合作中的正常準(zhǔn)入；同時(shí)注重合作過(guò)程的漸進(jìn)性與合作方式的合理性。

　　網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際合作可以主要有三種形式，即網(wǎng)絡(luò)人文交流、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作、網(wǎng)絡(luò)空間治理。在實(shí)際的過(guò)程中，應(yīng)注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人文交流的宣傳作用，推進(jìn)“民心相通”，增強(qiáng)共識(shí)與認(rèn)同感；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作，主要包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)制建構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升以及雙邊網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)；網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)平衡國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩方面需求，注意主體的多元性，形成政府、企業(yè)以及普通民眾協(xié)同推進(jìn)的局面。

　　先說(shuō)網(wǎng)絡(luò)人文交流。古人云“文以載道”。我們也要提倡“網(wǎng)以載道”，將網(wǎng)絡(luò)文化交流上升到人文交流層面，塑造國(guó)內(nèi)外清朗公正的網(wǎng)絡(luò)空間。具體建議：

　　一、成立“一帶一路”名人小組，聘請(qǐng)節(jié)點(diǎn)國(guó)家駐華大使擔(dān)任聯(lián)絡(luò)人，給著名沿線國(guó)家包括中國(guó)企業(yè)家、學(xué)者、媒體人士頒發(fā)“一帶一路大使”證書，鼓勵(lì)其積極發(fā)聲；參照荷蘭港口大使模式，設(shè)立“一帶一路”特使、巡回大使、民間大使（阿訇，學(xué)者大使，企業(yè)家如馬云）、絲路學(xué)者、形象大使、青年大使、馬可波羅學(xué)者、白圖泰學(xué)者，舉辦“一帶一路”年底人物評(píng)選，推動(dòng)馬云倡議的E-WTO進(jìn)程，增強(qiáng)中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)空間的制度性國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　　二、加大教育外援。我對(duì)外援助占GDP的0.06%，要提升到0.1%，這樣離 0.7%發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)還有很大差距。參照在世界各地（如埃及、巴黎）的23所美利堅(jiān)大學(xué)模式，在“一帶一路”支點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家建設(shè)“一帶一路”大學(xué)或職業(yè)教育聯(lián)盟，培訓(xùn)一帶一路工程師、官員，成立“一帶一路”華僑學(xué)院：用好用活華人華僑資源，可探索嘗試用好反腐官員、退休官員作為教員或顧問(wèn)。

　　三、發(fā)揮國(guó)際組織作用，增強(qiáng)宣傳合法性。在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織舉辦絲綢之路專題展覽，如“她的絲路史”（silk road herstory）、青年/兒童眼中的“一帶一路”。請(qǐng)聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、UNESCO、UNDP及歐安組織負(fù)責(zé)人參加“一帶一路”國(guó)際論壇，并發(fā)表其歐亞大陸互聯(lián)互通計(jì)劃等。

　　四、支持外文局推動(dòng)“一帶一路”著作，引進(jìn)中外教材，與夢(mèng)工廠合作推出動(dòng)漫版“一帶一路”。

　　再說(shuō)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合作。作為網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作的核心，應(yīng)秉持循序漸進(jìn)，逐步深化的原則，可以遵循網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定以及網(wǎng)絡(luò)安全共建的“三位一體”發(fā)展模式與路徑，但是原則上在不同階段側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)空間的承載能力，是網(wǎng)絡(luò)合作的保障，也是開(kāi)展其他合作的基礎(chǔ)。

　　就網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制定而言，目前我國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家具有重要的合作機(jī)遇，一方面是給予網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)國(guó)家基本的技術(shù)支持與幫助，另一方面應(yīng)在科技部、工信部等部門的推動(dòng)之下，開(kāi)展同歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)新興技術(shù)方面的合作。諸如5G標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一劃定，云計(jì)算（大數(shù)據(jù)）的研發(fā)，智能城市、智能生活（家居、交通燈）的合作，物聯(lián)網(wǎng)的貫通等。中國(guó)在5G技術(shù)方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，正與歐洲合作引領(lǐng)5G時(shí)代的來(lái)臨。中國(guó)的華為、中興公司，歐洲的西門子、諾基亞公司是5G技術(shù)的弄潮兒。5G技術(shù)也是歐盟單一數(shù)字市場(chǎng)的支柱，關(guān)系到工業(yè)未來(lái)發(fā)展，公共服務(wù)現(xiàn)代化，汽車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、移動(dòng)醫(yī)療服務(wù)等創(chuàng)新應(yīng)用。據(jù)估計(jì)，至2020年，全球70%的人口將擁有智能手機(jī)，260億臺(tái)設(shè)備將實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)通。

　　就網(wǎng)絡(luò)安全共建而言，中國(guó)為世界網(wǎng)絡(luò)大國(guó)而非網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有信息化發(fā)展”。為增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)事件的能力，應(yīng)由網(wǎng)信辦、公安部等部門牽頭，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全合作。具體來(lái)看，目前應(yīng)致力于“一帶一路”沿線 “網(wǎng)絡(luò)恐怖主義”、“網(wǎng)絡(luò)犯罪”的打擊與維護(hù)。

　　最后是網(wǎng)絡(luò)空間治理。應(yīng)以平等協(xié)商的形式，通過(guò)定期的會(huì)晤機(jī)制，以主動(dòng)走出去的姿態(tài)參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理，充分運(yùn)用好各類雙邊與多邊機(jī)制及聯(lián)合國(guó)等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)治理平臺(tái)，宣傳我治網(wǎng)主張，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)空間治理包括國(guó)內(nèi)與國(guó)際層面。主體層面，上層政府的定期會(huì)晤與協(xié)調(diào)溝通必不可少，但還應(yīng)發(fā)揮企業(yè)與社會(huì)民眾的作用。企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)空間合作最直接的受益者與參與者，可以成為推動(dòng)與沿線國(guó)家開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間合作的核心力量。創(chuàng)設(shè)機(jī)制平臺(tái)，加強(qiáng)沿線國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)空間治理合作，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全治理，提升發(fā)展中國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、中國(guó)人民大學(xué)碩士；來(lái)源：中國(guó)信息安全）

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