來自內(nèi)蒙古自治區(qū)公安刑事偵查工作會議上的消息,內(nèi)蒙古全區(qū)命案破案率由2012年的97.26%逐年上升至2015的99.52%,10個盟市和大林公安局實現(xiàn)了命案全破,躍居全國第3位,群眾的安全感和滿意度得到進一步增強,為維護自治區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定做出了突出貢獻。
命案破案率提高,代表工作水平的提升,但破案率在全國的排名,不應(yīng)該成為工作考核與自我評價的標準。如果太過重視排名,以名次論英雄,就不免令人擔心,這會不會造成工作目標的走偏,比如工作的目標主要是為了爭名次、爭榮譽,工作本身的意義會不會因此淡化?
群眾安全感和滿意度,是公安工作應(yīng)該追求的目標。破案率在全國的名次,當然也能說明工作業(yè)績,然而,公安工作畢竟不同于競技比賽,更應(yīng)該是盡心盡力履行職責,完成民眾托付的公共服務(wù)任務(wù)。公共服務(wù)的邏輯,首先是民眾與政府的委托服務(wù)邏輯,本質(zhì)是一種契約關(guān)系。公共服務(wù)契約中服務(wù)者的最大目標或全部目標,就是要完成契約規(guī)定的內(nèi)容,得到被服務(wù)者的認可。中央不斷強調(diào)各級政府要樹立執(zhí)政為民理念,群眾滿意是最大的政績,就是這個道理。
具體到公安、司法領(lǐng)域,以排名“論英雄”的政績理念更要慎重。造成冤假錯案的原因中,名次思維、片面追求破案率、嚴令命案必破、限期破案,是重要原因之一。按理說,破案率越高,破案時間越短,所有的命案都能偵破,是公眾最期盼的結(jié)果。但是,如果排名次等榮譽思維被視為更高的追求,就很難避免出現(xiàn)問題。呼格案、趙作海案、叔侄冤案等重特大錯案的發(fā)生,都與片面追求榮譽和政績,以及“沒有條件也要上”的政績邏輯相關(guān)。
近年來,隨著各地對頻發(fā)冤假錯案問題的反思,越來越多的地方廢止了“破案率排名”之類的不科學考核機制。比如,2013年浙江公安廳在反思“叔侄冤案”時明確表示,“取消全省打防控考核和綜合考評,今后,浙江不再搞破案率等排名通報了,要把更多精力放到優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)量考核和強化民警能力素質(zhì)上來。做一名好警察,要有維護社會公平正義的真本領(lǐng)”。呼格案殷鑒不遠,內(nèi)蒙古又把破案率排名視作政績的標志,是否不合時宜?
刻意追求排名,并不在公共服務(wù)職責之列。換句話說,任何的政府部門的工作都應(yīng)該是為公眾服務(wù),而不是“排名次”。