近日，國新辦就2016年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行了發(fā)布會，會上有記者問到漫游費取消是否有時間表時，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府將逐步推動資費下降，但強制取消漫游費違背市場經(jīng)濟規(guī)律。有專家也認(rèn)為，漫游費問題應(yīng)該交給市場自由競爭來解決。（4月29日中國新聞網(wǎng)）
　　
　　如果說在一個理想的市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)營者能自由競爭，經(jīng)營者與消費者能充分博弈，通過市場調(diào)節(jié)與競爭，將商品的資費降到一個合理的水準(zhǔn)上，這是可行的。
　　
　　但很遺憾，我國的電信業(yè)市場不是理想的市場經(jīng)濟環(huán)境，而是半壟斷、壟斷式的經(jīng)濟形態(tài)。三家央企壟斷了全國的電信業(yè)務(wù)，之間雖有競爭，但也極不充分；消費者的訴求很難被經(jīng)營者真正接納，行業(yè)的形態(tài)很難僅僅依賴各方的競爭與博弈達(dá)致平衡與理性。在這樣的環(huán)境下，如果監(jiān)管者依然拿市場經(jīng)濟規(guī)律說事，無疑是一種推卸與縱容，推卸自身的責(zé)任、縱容經(jīng)營者的不良行為。
　　
　　更重要的是，即便是理想的市場經(jīng)濟環(huán)境，政府的監(jiān)管依然是必不可少的。政府的監(jiān)管，一方面針對經(jīng)營者之間的關(guān)系，旨在維系市場經(jīng)濟的公平公正環(huán)境，保證經(jīng)營者之間競爭的合法與有序。另一方面針對經(jīng)營者與消費者之間的關(guān)系，旨在構(gòu)建合理的消費環(huán)境，保證經(jīng)營者與消費者之間博弈的順暢。
　　
　　在這種情況下，監(jiān)管者就不能將所有的問題都扔給市場機制。有些問題，可以交給市場，但有些問題，監(jiān)管者必須負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。
　　
　　可以交給市場機制的問題，主要包括在合法合理區(qū)間內(nèi)的問題，例如更合理的價格、更好的質(zhì)量、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這些問題本身不存在突破法律框架與理性限度之虞。也就是說，市場機制的作用，是提升商品質(zhì)量與服務(wù)水平，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟環(huán)境與消費環(huán)境。而保證經(jīng)營環(huán)境、消費環(huán)境最基本的合法與理性則是應(yīng)由政府監(jiān)管來完成的。政府通過監(jiān)管與懲治，將經(jīng)營者的經(jīng)營行為納入法律的規(guī)范之中，政府通過種種措施建立理性的消費環(huán)境與經(jīng)濟秩序。
　　
　　簡言之，政府監(jiān)管必須首先保證經(jīng)濟環(huán)境與消費環(huán)境基本的合法、合規(guī)、合理。在這一基礎(chǔ)之上，市場機制釋放其力量，推動經(jīng)濟環(huán)境與消費環(huán)境的更良性與更優(yōu)質(zhì)。前者維系經(jīng)濟環(huán)境、消費環(huán)境的基本秩序，后者維系經(jīng)濟環(huán)境與消費環(huán)境的質(zhì)量提升。二者分工明確。這才是真正意義上的市場經(jīng)濟。如果二者對自身職責(zé)沒有清晰的界定，為不當(dāng)為之事，不為當(dāng)為之事，這樣的市場經(jīng)濟很難說是健康的。
　　
　　那么，漫游費這個問題應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟環(huán)境、消費環(huán)境的基本層面還是提升層面？一開始，漫游費是一個需要市場競爭來解決的技術(shù)性問題。通過市場競爭，經(jīng)營者得以創(chuàng)新技術(shù)、降低成本，為消費者提供更優(yōu)質(zhì)、性價比更高的通信服務(wù)。所以在這一階段，漫游費問題應(yīng)當(dāng)屬于后者。但是，在技術(shù)已經(jīng)解決這一問題之后，在漫游這一服務(wù)基本已不需要成本，或者只需要極低成本的情況下，漫游費就不再是消費環(huán)境好還是更好的問題，而是合不合理、合不合法的問題。因為，如果經(jīng)營者對一項已經(jīng)不需要成本或者只需要極低成本的服務(wù)依然收取高額的費用，那顯然是不合理的。在這種情況下，監(jiān)管部門就有職責(zé)糾正經(jīng)營者的不合理經(jīng)營行為。
　　
　　所以，對于取消漫游費，政府監(jiān)管部門必須要有所作為。如果一味地推給市場機制，那這就是推卸自身責(zé)任的不作為之舉。
　　

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