海口秀英區(qū)：敢為人先 爭當“雙創(chuàng)”領(lǐng)頭雁

　　記者謝大強 特約記者吳彭保 通訊員陳創(chuàng)淼 鄭峻敬

　　7月13日，海口市定時定點上門收集垃圾現(xiàn)場會在秀英區(qū)海秀街道舉行，僅試行一個月的定時定點上門收集垃圾工作受到主管部門、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、轄區(qū)商鋪、居民的一致好評。這是秀英區(qū)敢為人先，爭當“雙創(chuàng)”領(lǐng)頭雁的一個縮影。

　　由于各城市市情不同，在推進“雙創(chuàng)”工作中，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，亦步亦趨意味著只能跟隨別人的步伐之后。

　　前蘇聯(lián)無產(chǎn)階級作家高爾基曾說，“保守是舒服的產(chǎn)物?！眲?chuàng)新則意味著風險，意味著更多付出。秀英區(qū)在推進“雙創(chuàng)”工作中，拿出知恥后勇的氣魄，大膽創(chuàng)新不甘人后，多項工作在全市四個區(qū)中實現(xiàn)率先與第一。

　　率先啟動全市第一條“雙創(chuàng)”標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)步行街、率先建設(shè)全市第一個區(qū)級志愿服務(wù)中心和窗口單位標準化志愿服務(wù)站、率先探索和實施城市綜合管理體制改革、率先建立“雙創(chuàng)”監(jiān)督員工作站……一串串“第一”的背后，是秀英區(qū)廣大黨員干部以辛苦指數(shù)換取群眾幸福指數(shù)的努力付出。

　　率先按“雙創(chuàng)”標準啟動長康路改造，讓其成為?？谑讞l鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)步行街。

（圖片由秀英區(qū)委宣傳部提供）

　　求突破：讓管理跟上城市發(fā)展

　　城市治理要跟上城市治理的步伐，我市開展的“雙創(chuàng)”對城市管理水平提出了更高的標準和要求，過去一些管理方式和手段難以再適應(yīng)新形勢，必須在尋求創(chuàng)新突破中探索適合自身的有效管理之策。

　　以往，海秀街道轄區(qū)都是在主次干道擺放較大的垃圾桶，供沿街店鋪與周邊居民投放垃圾，垃圾收集采取的是人力手推車加大型清運車輛在固定線路收集，這種模式存在的弊端就是車輛往返時間較長，容易導(dǎo)致垃圾桶爆桶、清運不及時以及垃圾桶點位地面污水橫流、孳生蚊蠅、垃圾散落等一系列問題，影響病媒生物防制成效。

　　6月中旬，海秀街道率先啟動定時定點上門收集垃圾試點工作，海秀街道對轄區(qū)主次干道現(xiàn)有的垃圾桶分布情況進行全面調(diào)查摸底，并登記造冊。同時，為進一步摸索上門收集垃圾的有效方式，提高精細化管理水平，還深入各社區(qū)、路段開展調(diào)查研究，給沿街商鋪住戶發(fā)放問卷進行調(diào)查，及時與市民群眾溝通協(xié)調(diào)。做好信息收集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等工作。在推進中，重點把握宣傳告知、定時上門收集流程等環(huán)節(jié)，確保沿街商鋪住戶全面參與，避免垃圾投放重復(fù)污染，為轄區(qū)病媒生物防制工作提供了堅實的基礎(chǔ)，以干凈整潔的市容迎接各類檢查。

　　“我們削的果皮很容易孳生蒼蠅蚊蟲。垃圾桶離我們店也有一定距離，店里人手少，只能一天倒一次，但各種果皮堆在店里產(chǎn)生異味會影響生意?，F(xiàn)在坐在店里就可以等他們上門來收，很方便?！鼻鸷Ｒ粰M路一家水果店的員工符彥爽對這種定時上門收垃圾的方式很歡迎。周邊福隆廣場的居民反映，自此撤走丘海一橫路上的垃圾桶后，整條道路十分干凈整潔，再也見不到垃圾堆放在桶外、污水橫流等臟亂現(xiàn)象了。

　　秀英區(qū)將城管中隊下沉各鎮(zhèn)、街后，因社區(qū)沒有城管執(zhí)法力量，社區(qū)發(fā)現(xiàn)違反城市管理行為只能勸導(dǎo)，對一些不聽勸導(dǎo)、屢教不改的上報街道，街道再調(diào)派城管隊員前來處理，中間有時間差，讓一些流動攤販等鉆了空子，不能及時查處違法行為。

　　海秀街道率先嘗試在現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)城市管理現(xiàn)狀與特點，重新調(diào)整城市管理網(wǎng)格，并與社區(qū)居委會原有網(wǎng)格徹底融合。同時，將城管執(zhí)法力量最大限度下沉至各社區(qū)居委會，由最熟悉屬地情況的社區(qū)居委會統(tǒng)一管理、調(diào)度和指揮。各社區(qū)居委會牽頭，組織城管、環(huán)衛(wèi)、網(wǎng)格員、衛(wèi)生監(jiān)督員及社區(qū)工作人員共同開展城市管理工作，將日常執(zhí)法基本工作任務(wù)和職責落實到具體單位和具體人員，實施“定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲”的網(wǎng)格化監(jiān)管，做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確，實現(xiàn)城管執(zhí)法關(guān)口前移。

　　據(jù)介紹，在全市推動行政管理和城市綜合執(zhí)法體制改革中，秀英區(qū)在全市率先出臺《管控新增違法建筑舉報獎勵暫行辦法》、《城市管理綜合執(zhí)法體制改革實施方案》、《城管執(zhí)法隊員著裝管理規(guī)定》、成立城管執(zhí)法督察隊和實施“城管下社區(qū)”網(wǎng)格化管理體制，打造城市管理新常態(tài)，形成有法可依、有規(guī)可循的長效執(zhí)法機制。把人員編制、財力等管理權(quán)項下沉，充分發(fā)揮基層鎮(zhèn)（街）作用，有效開展綜合執(zhí)法和“雙創(chuàng)”工作，推行“公安+城管”和公安、城管、工商、食藥監(jiān)、聯(lián)防、鎮(zhèn)（街）等多部門“六合一”聯(lián)合執(zhí)法，推動“社區(qū)+媒體”嚴管重罰的執(zhí)法模式、“社區(qū)+企業(yè)”共管共治和成立“問題管家”監(jiān)督隊等。

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