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600人熱議?？诔瑯?biāo)電動(dòng)車咋管多人盼從源頭把好關(guān)

?？诰W(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2016-11-18 10:16

　　兩天600人參與本報(bào)新媒體平臺(tái)討論

　　把關(guān)“卡”源頭

　　控入市

　　部門嚴(yán)管

　　當(dāng)前，?？?0萬輛流入市民手中的“合格”超標(biāo)電動(dòng)車成為令車主和管理部門都頭痛的問題。如何處理這些“燙手山芋”，市民、管理部門和專家等各方觀點(diǎn)也不盡相同，但各方也有統(tǒng)一的共識(shí)，那就是從源頭卡住超標(biāo)電動(dòng)車，讓它在進(jìn)入監(jiān)管的“第一關(guān)”就失去生存空間。

　　調(diào)查微數(shù)據(jù)

　　市民聲音

　　?？谀壳暗某瑯?biāo)電動(dòng)車給市民添堵，也給執(zhí)法添亂。11月16日至17日，南國都市報(bào)通過官方微信展開調(diào)查，與讀者探討?？谌绾螐脑搭^上治理超標(biāo)電動(dòng)車有什么看法和建議。兩天來，參與總?cè)藬?shù)達(dá)到600人，網(wǎng)友評論近100條，主要分為兩部分，在質(zhì)疑源頭把控不利的同時(shí)，也各抒己見支招解決“超標(biāo)”之患。

　　微觀點(diǎn)

　　1、超標(biāo)車要從源頭抓起

　　網(wǎng)友“努力為明天”：沒有廠家制造，商家到哪進(jìn)貨？沒有商家的銷售，消費(fèi)者就算想買也沒地買??！所以還是要從廠家、商家開始抓。

　　網(wǎng)友“無心的菩提”：相關(guān)職能部門應(yīng)該制定好標(biāo)準(zhǔn)從商家那里把關(guān)，也就是從源頭控制好，就不存在有超標(biāo)車流入市場了。

　　2、科學(xué)制定合格標(biāo)準(zhǔn)

　　網(wǎng)友“少二輪機(jī)動(dòng)”：應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)的制定、監(jiān)管及引導(dǎo)等方面加大力度。標(biāo)準(zhǔn)制定可參考國內(nèi)各城市電動(dòng)車管理辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況分為車輛標(biāo)準(zhǔn)及駕駛?cè)藰?biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)予以科學(xué)制定；監(jiān)管要懲罰分明，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特別是商家的售賣窗口，杜絕超標(biāo)車流向路面；引導(dǎo)，得加大宣傳力度。

　　3、開放辦牌強(qiáng)制年檢

　　網(wǎng)友“wcq”：超標(biāo)電動(dòng)車管理應(yīng)從源頭開始，建議一是管理部門開通網(wǎng)上查詢平臺(tái)，消費(fèi)者可以從權(quán)威部門查到《目錄》；二是標(biāo)準(zhǔn)的制定順應(yīng)市場需求，是否能把現(xiàn)在定性為超標(biāo)電動(dòng)車的這部分納入到機(jī)動(dòng)車的范疇，參考摩托車的管理辦法，辦理牌照，駕駛員需考取駕駛證等，出臺(tái)規(guī)定規(guī)范管理。

　　網(wǎng)友“INTER-ARSENAL-LAKERS”：開放上牌，超標(biāo)上不了電動(dòng)自行車就上電動(dòng)摩托車的，強(qiáng)制年檢。

　　4、考駕照遵規(guī)上路

　　網(wǎng)友“發(fā)”：超標(biāo)不可怕，可怕的是騎車人，多老的也騎，多小的也騎，像摩托車要有年齡限制和考試拿駕照才可以上路。

　　網(wǎng)友“趙西嘻囍”：電動(dòng)車太方便也太隨意！應(yīng)該關(guān)注未成年人是否能夠騎電動(dòng)車，如何有效抵制不文明騎車行為！

　　交警對于超標(biāo)電動(dòng)車違規(guī)應(yīng)重罰

　　5、以舊換新補(bǔ)貼退市

　　網(wǎng)友“泉水叮咚”：能否參照2012年“以舊換新”的政策，找商家整車置換或者部分超標(biāo)零件置換，不浪費(fèi)資源，也最大限度減少市民個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失，也能加大商家配合政府執(zhí)法工作的熱情，引導(dǎo)超標(biāo)電動(dòng)車逐步退市。

　　探尋根源

　　質(zhì)監(jiān)部門

　　目錄車超標(biāo)并無措施處罰

　　為何購買《目錄》內(nèi)電動(dòng)車也超標(biāo)？在眾多質(zhì)疑聲中，質(zhì)監(jiān)部門作為把關(guān)審驗(yàn)《目錄》的源頭牽頭單位，非常受關(guān)注。

　　?？谑匈|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處負(fù)責(zé)人黃小莉予以回應(yīng)。她介紹，?？诮刂聊壳肮补剂怂呐赌夸洝?，《目錄》的電動(dòng)車型號(hào)有效期限規(guī)定為3年。目前，?？诘谝慌偷诙赌夸洝穬?nèi)電動(dòng)車早已退出市場，第三批《目錄》(2013年8月份公布)已期滿，正在過渡退出市場，即期滿前生產(chǎn)的還可以銷售，期滿后生產(chǎn)的不能銷售；第四批《目錄》內(nèi)電動(dòng)車明年下半年也將到期。

　　據(jù)悉，第四批《?？谑泻细耠妱?dòng)自行車銷售登記目錄》共有生產(chǎn)企業(yè)77家、品牌97個(gè)、847個(gè)車型符合要求。

　　據(jù)黃小莉介紹，?？谧?014年底公布了第四批《目錄》至今，未再出臺(tái)第五批《目錄》。至于何時(shí)辦，還沒有最終確定。

　　而對于質(zhì)監(jiān)部門在市場巡查或者投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)《目錄》內(nèi)電動(dòng)車存在超標(biāo)，是否有執(zhí)行退出機(jī)制？

　　黃小莉表示，市場上銷售的電動(dòng)車如果存在超標(biāo)行為，并不能證明廠家生產(chǎn)出來的電動(dòng)車就超標(biāo)，有可能是銷售商家私自進(jìn)行改裝，要進(jìn)行充分的調(diào)查才能執(zhí)行退出機(jī)制，而調(diào)查應(yīng)該是工商部門來執(zhí)行。目前雖然有《目錄》退出機(jī)制，但被強(qiáng)制退出的數(shù)據(jù)還需統(tǒng)計(jì)。

　　“如果發(fā)現(xiàn)《目錄》內(nèi)電動(dòng)車也存在超標(biāo)現(xiàn)象，除了退出機(jī)制，并沒有其他處罰措施?！秉S小莉說，如果市民發(fā)現(xiàn)有《目錄》內(nèi)電動(dòng)車是超標(biāo)的，可撥打12356投訴舉報(bào)。

　　多方“出點(diǎn)子”探討監(jiān)管超標(biāo)電動(dòng)車

　　已售超標(biāo)車換零件商家負(fù)責(zé)

　　解決之道

　　工商部門

　　超標(biāo)電動(dòng)車沒有快速檢測渠道

　　針對市場上存在眾多超標(biāo)電動(dòng)車現(xiàn)象，?？谑泄ど叹窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平時(shí)電動(dòng)車市場由各轄區(qū)工商所進(jìn)行屬地化管理，執(zhí)法人員接到舉報(bào)或市場巡查中，發(fā)現(xiàn)商家銷售涉嫌超標(biāo)電動(dòng)車，主要執(zhí)法依據(jù)還是查看其是否《目錄》內(nèi)的車型。

　　該負(fù)責(zé)人表示，目前工商部門在查處超標(biāo)電動(dòng)車的執(zhí)法過程中，遇到的最大困難就是《目錄》內(nèi)的電動(dòng)車涉嫌超標(biāo)，必須要送檢，而且目前沒有快速檢測的渠道，檢測結(jié)果往往一個(gè)月后才拿到，每輛車監(jiān)測還需要花費(fèi)上千元的費(fèi)用，執(zhí)法成本的人力、物力花費(fèi)甚大。但即使困難再大，?？诠ど探诩訌?qiáng)查處市場上的超標(biāo)電動(dòng)車，并查處多家電動(dòng)車商行銷售超標(biāo)電動(dòng)車行為，希望商家自查自糾，杜絕進(jìn)購銷售超標(biāo)電動(dòng)車。

　　交警部門

　　無牌車增多給交通管理加大難度

　　作為電動(dòng)車管理的末端職能部門，?？诠步痪ш?duì)表示處境尷尬。

　　交警部門管控在路面上行駛的電動(dòng)自行車主要分為登記辦牌管理和路面秩序管理。

　　在辦牌登記層面，依法查驗(yàn)，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車，無論是否在《目錄》里，無法給予辦牌，但按照《辦法》規(guī)定未登記辦牌的電動(dòng)自行車不能進(jìn)入?？谛姓^(qū)域行駛。

　　“但老百姓花了錢買的車，他們又需要出行使用，這又給我們路面秩序管理增加難度和負(fù)擔(dān)。”該支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交警部門在執(zhí)法時(shí)要考慮方便和服務(wù)群眾的角度，但從源頭上流入《目錄》的超標(biāo)車持續(xù)涌上路面，比如部分車主倚仗無牌難核實(shí)駕駛?cè)耍S意違法，出現(xiàn)事故直接溜之大吉，導(dǎo)致事故無法處理和理賠，目前，此類電動(dòng)車的管理給交警執(zhí)法造成新的交通管理難點(diǎn)。

　　行業(yè)建議

　　現(xiàn)行國標(biāo)陳舊可適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)

　　?？谑须妱?dòng)車自行車協(xié)會(huì)會(huì)長陳鴻信介紹，目前實(shí)施的《辦法》是以電動(dòng)車行業(yè)在1999年頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并將當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)中的“重要項(xiàng)目”作為“否決項(xiàng)目” 來執(zhí)行，其中包括有重量、輪胎寬度等，很不合理?！耙芎寐访嫔系碾妱?dòng)車違法違規(guī)，最重要是還是管好車速和騎車人員的安全意識(shí)，電動(dòng)車重量適當(dāng)增加一些，不是可以安裝剎車性能相對好的碟剎了嗎?”陳鴻信說，電動(dòng)車輪胎寬些也可以提高路面行駛的安全性能。

　　對于是否可以采用新型高質(zhì)材料生產(chǎn)符合“國標(biāo)”的電動(dòng)車時(shí)，陳鴻信表示認(rèn)為可行性不高，“試問一輛價(jià)格5000多元，續(xù)航能力只有20公里的電動(dòng)車，還有多少市民去購買?”陳鴻信分析說，將目前的鉛酸電池?fù)Q成鋰電池，將較重的車架鋼材換成較輕便的輕鋼，電動(dòng)車成本都會(huì)大幅上升，而騎電動(dòng)車的群眾多數(shù)是社會(huì)基層人員，收入并不高。

　　陳鴻信建議，可以適當(dāng)放寬一些項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，例如車重能否規(guī)定為整車50公斤，輪胎可以適當(dāng)加寬一些等等這些能夠提供電動(dòng)車安全系數(shù)的項(xiàng)目。而此舉措在其他省份已有經(jīng)驗(yàn)可循，福州、南寧、昆明等城市，已適當(dāng)放寬，希望政府部門結(jié)合市場情況考慮放寬?？诂F(xiàn)行的合格電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家認(rèn)為

　　處置超標(biāo)車可由商家置換零件

　　么《辦法》推行已經(jīng)4年仍有超標(biāo)電動(dòng)車再賣?作為質(zhì)監(jiān)和工商部門應(yīng)該反思管控不得當(dāng)，要承擔(dān)責(zé)任并進(jìn)行盡責(zé)解決。比如，一旦在辦牌查驗(yàn)環(huán)節(jié)被查處《目錄》電動(dòng)車超標(biāo)，職能部門應(yīng)該大力協(xié)助市民憑車輛發(fā)票，找商家退車款。

　　考慮到商家經(jīng)營成本的問題，代紅建議由商家出面與廠家協(xié)商，對超標(biāo)電動(dòng)車超標(biāo)零件進(jìn)行置換，可以解決已流出的部分超標(biāo)電動(dòng)車。其他連零件也無法置換的，屬于超大型電動(dòng)車，應(yīng)嚴(yán)格依法退市，因?yàn)槊髦`規(guī)仍購買的市民應(yīng)承擔(dān)違法的代價(jià)，而商家也應(yīng)承擔(dān)違法銷售的相應(yīng)責(zé)任。

　　對于市場仍在待售的超標(biāo)車，甚至即將進(jìn)入?？谑袌龅某瑯?biāo)電動(dòng)車，代紅呼吁質(zhì)監(jiān)、工商等部門嚴(yán)格把控?！昂？诒群贾?、上海好管理，因?yàn)楹？诒旧頉]有電動(dòng)車生產(chǎn)廠家，所有的電動(dòng)車都來自島外，只要源頭監(jiān)管部門都能夠配合，嚴(yán)格管控進(jìn)入海口市場的源頭?！贝t分析說，管控超標(biāo)電動(dòng)車進(jìn)島銷售的途徑配合?？诂F(xiàn)行的目錄管理制度，各個(gè)層面的職能嚴(yán)格執(zhí)法，可以做到從源頭上卡住?？诘某瑯?biāo)電動(dòng)車。

　　海南省公共關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長代紅連續(xù)多年關(guān)注海口超標(biāo)電動(dòng)車的問題。她建議處置已流入市民手中10萬電動(dòng)車的方法為：由商家置換超標(biāo)零件。

　　她認(rèn)為，政府部門應(yīng)堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)，不能退步開放末端管理的登記辦牌通道，避免?？陔妱?dòng)車交通秩序和安全管理增加負(fù)擔(dān)甚至失控，但也暫時(shí)不能一味地靠末端查處。她說，流入市民手中的超標(biāo)電動(dòng)車屬于市民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，購買這些車輛多是工薪階層的普通市民，在自身經(jīng)濟(jì)條件、城市公共交通等條件受限的情況下，電動(dòng)車對他們來說是最重要的出行工具，不能隨便失去。

　　針對開放電動(dòng)車統(tǒng)一管理的觀點(diǎn)，但代紅并不贊成，她認(rèn)為這種做法忽略了無節(jié)制增長的電動(dòng)車群體對海口道路交通管理和安全造成的不利因素。

　　“從源頭上抓起。”代紅提出，無論是處置已流出的目錄超標(biāo)電動(dòng)車還是管控仍在市場待售的，都應(yīng)堅(jiān)持這個(gè)思路。

　　代紅認(rèn)為，現(xiàn)在海口的電動(dòng)車管理演變成為主要靠末端交警部門管理是成本最高的笨辦法。為什

　　律師說法

　　不能合法辦牌的目錄車應(yīng)退車款

　　海南瑞來律師事務(wù)所律師魏道言認(rèn)為，任何政策、法規(guī)的制定出臺(tái)都需要切合實(shí)際，廣泛聽取民意，要結(jié)合深入市場調(diào)查市場行情制定符合市場的需求合格電動(dòng)車電動(dòng)車的標(biāo)準(zhǔn)。

　　該律師事務(wù)所馬嘉懿認(rèn)為，要明確監(jiān)管部門，使之確實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管職能。根據(jù)《?？谑须妱?dòng)自行車管理辦法》，對于電動(dòng)車產(chǎn)品質(zhì)量和市場銷售的管理，分屬于質(zhì)監(jiān)部門和工商部門，二部門應(yīng)加強(qiáng)各自職能范圍內(nèi)的監(jiān)管，建立檢查制度，履行及時(shí)查處生產(chǎn)、銷售超標(biāo)電動(dòng)車的行為;對于與《目錄》不一致的電動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)及時(shí)取證、查驗(yàn)并依法處理。

　　對于消費(fèi)者如何維權(quán)?魏道言表示，消費(fèi)者在購買電動(dòng)車要購買《目錄》內(nèi)電動(dòng)車，一旦購車后因技術(shù)參數(shù)不符合標(biāo)準(zhǔn)而無法合法上牌，市民可以依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》維護(hù)權(quán)益，首先可反映給工商監(jiān)管部門，其次，如辦牌時(shí)被查驗(yàn)出所購買電動(dòng)車與車輛合格證不符合的情況無法辦牌，可以依照消費(fèi)者保護(hù)法要求商家退貨甚至賠償。

　　針對參與南國都市報(bào)調(diào)查的網(wǎng)友有41%遇到了購買電動(dòng)車退貨遭商家拒絕的情況，其中有人反映問題出在已經(jīng)騎行一段時(shí)間。對此，魏道言從法律角度解讀，這種情況不影響消費(fèi)者維權(quán)，購買了《目錄》電動(dòng)車卻被查驗(yàn)出車輛技術(shù)參數(shù)與車輛合格證不符，無法依法辦牌，這涉嫌商家存在虛假宣傳違法行為，消費(fèi)者有權(quán)要求退貨或更換符合《目錄》規(guī)定的電動(dòng)車。

　　記者田春宇林文泉實(shí)習(xí)生蔡寶升 /文劉孫謀 /圖