多地政府采購?fù)该鞫瓤己税拙碚{(diào)查：兩市積極改進(jìn)

　　11月2日，本報(bào)《社科院發(fā)布2016年政府采購?fù)该鞫葓?bào)告陜西銅川等12個(gè)地級(jí)市透明度得零分》報(bào)道披露，陜西省銅川市、榆林市，吉林省吉林市、白山市，遼寧省阜新市，海南省儋州市，安徽省池州市，江西鷹潭市，寧夏銀川市以及西藏拉薩市、日喀則市、林芝市等12個(gè)地級(jí)市，在社科院2016年的政府采購信息透明度考核中，以“零公開”交了白卷。

　　11月7日，記者分別對上述12家交白卷的單位提出采訪要求，請其對于各自政府采購信息零公開的現(xiàn)象進(jìn)行說明。截至11月24日，記者共收到4市回復(fù)，其余八市對“零公開”的測評(píng)結(jié)果“零反應(yīng)”。

　　據(jù)悉，社科院此次評(píng)估以計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電視、空調(diào)等標(biāo)準(zhǔn)化貨物的采購為樣本，進(jìn)行評(píng)估和研究，工程、服務(wù)類采購活動(dòng)均不在評(píng)估范圍內(nèi)。評(píng)估時(shí)間跨度為1月25日至3月5日。評(píng)估通過93家地級(jí)市政府采購信息發(fā)布平臺(tái)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，以網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)項(xiàng)目信息的情況作為評(píng)估各自政府采購?fù)该鞫鹊囊罁?jù)。

　　八市對“零公開”評(píng)價(jià)不回應(yīng)

　　政府采購法明確將公開透明作為政府采購制度的基本原則之一，并要求，除涉及商業(yè)秘密的以外，政府采購信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)管部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布。

　　對于政府采購信息透明得零分的評(píng)估結(jié)果，安徽省池州市、江西省鷹潭市、海南省儋州市、吉林省白山市在明確表示收到采訪函的同時(shí)，以“領(lǐng)導(dǎo)不在”等各種理由，推脫不予回復(fù)。而吉林省吉林市、西藏拉薩市、林芝市和日喀則市則杳無音信，采訪函發(fā)出后石沉大海，幾經(jīng)查詢始終聯(lián)系不到對方。

　　記者通過百度輸入“某某市政府采購”，結(jié)果根本找不到其官方政府采購信息發(fā)布平臺(tái)。記者又通過各地所在省一級(jí)政府采購網(wǎng)來尋找這八家地級(jí)市的政府采購信息平臺(tái)，其鏈接有的打不開，有的顯示為“公共資源交易網(wǎng)”，政府采購信息難以便利獲取。

　　阜新通過技術(shù)提升搜索便利度

　　就在記者發(fā)出采訪函的第二天，遼寧省阜新市即向記者表態(tài)，要針對“搜索引擎搜索不到阜新市政府采購平臺(tái)”的問題進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。

　　據(jù)阜新市財(cái)政局政府采購中心工作人員介紹，阜新市并非沒有政府采購網(wǎng)。遼寧全省政府采購網(wǎng)在2012年由省財(cái)政廳統(tǒng)一建立，因此，阜新市政府采購網(wǎng)從那時(shí)起就使用至今，但因技術(shù)原因，大眾一般通過百度等很難搜到，都要通過遼寧省政府采購網(wǎng)和IP地址進(jìn)入網(wǎng)頁。11月11日，市財(cái)政局對搜索不便的問題進(jìn)行了技術(shù)改進(jìn)。目前，社會(huì)公眾已經(jīng)可以在百度等搜索引擎上搜到“阜新政府采購”平臺(tái)了。

　　銀川將建市級(jí)政府采購網(wǎng)

　　記者根據(jù)銀川市財(cái)政局發(fā)來的相關(guān)截屏圖，在網(wǎng)上找到了“銀川市財(cái)政網(wǎng)”，進(jìn)入二級(jí)頁面，發(fā)現(xiàn)其采購信息包括有招投標(biāo)信息、法律法規(guī)、采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)、代理機(jī)構(gòu)名錄、投訴處理、監(jiān)督檢查及協(xié)議供貨等分專欄。

　　記者通過百度找到了“銀川市政府采購網(wǎng)”，點(diǎn)開之后卻顯示是“中國招標(biāo)網(wǎng)”。還搜到了“銀川市政府采購中心——中國采招網(wǎng)”，卻找不到該市政府采購信息的發(fā)布內(nèi)容。

　　銀川市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，他們針對政府采購信息發(fā)布搜索不便利問題，正積極醞釀建設(shè)市級(jí)政府采購信息發(fā)布平臺(tái)，預(yù)計(jì)2017年年初就能建成。

　　銅川榆林信息查找麻煩不便

　　榆林市和銅川市在給本報(bào)的回復(fù)中都聲稱，按照相關(guān)法律法規(guī)以及陜西省財(cái)政廳文件規(guī)定，兩市政府采購信息都只發(fā)布在“陜西省政府采購網(wǎng)”上，該網(wǎng)是陜西省財(cái)政廳唯一指定的政府采購信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)媒體。

　　記者按照回復(fù)說明，通過百度搜到了“陜西省政府采購網(wǎng)”。點(diǎn)擊榆林市，始終打不開下一級(jí)頁面。點(diǎn)擊銅川市，結(jié)果顯示“無法訪問”。

　　記者又在“陜西省政府采購網(wǎng)”下方發(fā)現(xiàn)“市縣采購信息公告”專欄，有關(guān)榆林和銅川的信息很分散，查找起來比較麻煩。而且像招標(biāo)公告中標(biāo)信息，只顯示到今年的8月，競爭性談判公告信息只顯示到今年7月，詢價(jià)公告信息只顯示到今年5月，以前的信息無從查起。

　　記者在“陜西省政府采購網(wǎng)”上，可以查到相關(guān)市的招標(biāo)中標(biāo)公告信息，但這些信息有的打不開，能打開的也看不到所采購商品數(shù)量、規(guī)格型號(hào)和單價(jià)信息。

　　社科院：搜索不便相當(dāng)于不公開

　　記者注意到，一些得零分的地市級(jí)財(cái)政部門都很“委屈”，表明自己在政府采購信息發(fā)布上并非“零公開”，也通過網(wǎng)絡(luò)截圖的形式來證明自己有發(fā)布政府采購信息，或者也擁有自己的專門信息發(fā)布平臺(tái)，為什么社科院的評(píng)價(jià)仍然是“零公開”？《報(bào)告》執(zhí)筆人、社科院法學(xué)所研究員呂艷濱指出，加強(qiáng)政府采購信息透明度的目的，就是為了加強(qiáng)社會(huì)公眾對政府采購行為的監(jiān)督。如果政府采購信息發(fā)布平臺(tái)在搜索方面很不方便，勢必會(huì)對公眾瀏覽和監(jiān)督政府采購信息造成障礙。如果存在多個(gè)發(fā)布渠道，讓公眾難以判斷哪個(gè)信息更權(quán)威，監(jiān)督從何談起？這樣就造成政府采購信息透明度差，相當(dāng)于是“零公開”。

　　呂艷濱指出，此次評(píng)估發(fā)現(xiàn)，沒有網(wǎng)站、網(wǎng)站不統(tǒng)一、網(wǎng)站公開信息效果不理想的情況還比較普遍。因此，建議各地建立或指定專門集中發(fā)布政府采購信息的平臺(tái)，并向社會(huì)公布，防止公眾在面對眾多網(wǎng)站時(shí)，無法確定權(quán)威的政府采購信息發(fā)布平臺(tái)。建議財(cái)政部門集中發(fā)布各地集中采購機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站鏈接。同時(shí)，提升政府采購公開平臺(tái)的友好性，提高政府采購信息公開平臺(tái)查詢便利度。

　　2016年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》提出，要強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)各級(jí)政府網(wǎng)站協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化中央和地方主要新聞媒體、主要新聞網(wǎng)站、重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)，充分運(yùn)用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，完善功能，健全制度，加強(qiáng)內(nèi)容和技術(shù)保障，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)。

　　對于政府采購信息披露“零公開”的情況，本報(bào)將繼續(xù)追蹤報(bào)道。