元旦春節(jié)連翩至 細(xì)讀“兩節(jié)”通知中的新規(guī)范

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2017年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，提出了包括扎實(shí)做好困難群眾幫扶救助工作、統(tǒng)籌安排好春運(yùn)工作、堅(jiān)持勤儉文明過(guò)節(jié)、嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律等在內(nèi)的八項(xiàng)要求，其中包括一些區(qū)別于以往的新要求，為今年有序度過(guò)“兩節(jié)”做出了規(guī)范。

　　新增要求 關(guān)注熱點(diǎn)

　　2016年年末下發(fā)的《通知》，是繼2014年、2015年后，中辦、國(guó)辦連續(xù)第三年下發(fā)“兩節(jié)”期間的規(guī)范通知。

　　與前兩次相比，2016年的《通知》新增了一條“妥善處理社會(huì)矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定”的要求。其中關(guān)注的，都是2016年與民眾利益相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。比如《通知》要求，“高度重視因環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、勞資社保、醫(yī)療糾紛、金融、房地產(chǎn)等引發(fā)的矛盾隱患”，要“深化對(duì)非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息泄露、傳銷(xiāo)和各類(lèi)‘盜搶騙’等問(wèn)題的打擊整治”。在2016年全面依法治國(guó)持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)的背景下，在新一年的節(jié)日期間，加大對(duì)這些民眾反映問(wèn)題較多的重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)注，體現(xiàn)出了以民眾利益為中心的態(tài)度。

　　此外，隨著民眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)需求的增加，“兩節(jié)”期間保障網(wǎng)絡(luò)安全也成為重點(diǎn)工作之一。2016年的《通知》中，就特別與時(shí)俱進(jìn)地指出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間清朗”。

　　換屆之年 嚴(yán)明紀(jì)律

　　在連續(xù)3年的“兩節(jié)”《通知》中，嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，嚴(yán)防各類(lèi)“節(jié)日腐敗”是一直被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的。中央民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院院長(zhǎng)鐘進(jìn)文認(rèn)為，節(jié)日的主要功能是強(qiáng)化人與人、人與自然的關(guān)系，有些人卻利用節(jié)日大搞利益交換，擾亂了風(fēng)氣，也違背了節(jié)日的初衷。

　　自中央八項(xiàng)規(guī)定提出以來(lái)，在重大節(jié)日期間反復(fù)強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和規(guī)矩，已成為從嚴(yán)治黨的“常規(guī)動(dòng)作”之一，有效地遏止了節(jié)日期間的“四風(fēng)”問(wèn)題。

　　2017年，將舉行中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)，也是一個(gè)“換屆之年”，“兩節(jié)”期間的風(fēng)氣引導(dǎo)顯得格外重要?！锻ㄖ吩俅螄?yán)令禁止公款吃喝、公車(chē)私用、收送禮品禮金等行為，指出對(duì)各項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)行為特別是隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題將會(huì)嚴(yán)肅查處、及時(shí)曝光、堅(jiān)決防止反彈，還特別增加了在此次“兩節(jié)”期間“嚴(yán)明換屆紀(jì)律”的要求。“對(duì)借元旦春節(jié)之機(jī)搞拉票賄選、說(shuō)情打招呼、跑官要官、干擾換屆等違紀(jì)違法行為的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境和政治生態(tài)”。

　　勤儉文明 保障福利

　　勤儉文明過(guò)節(jié)，既是弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，也能培養(yǎng)良好的社會(huì)風(fēng)氣。《通知》指出，要“嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕年底突擊花錢(qián)，嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)放津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物”等?！锻ㄖ芬仓赋?，要“充分保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”。

　　那么，節(jié)日期間“違反紀(jì)律”與“正常福利”之間的界限在哪里？許多單位及員工并不清楚。事實(shí)上，中華全國(guó)總工會(huì)兩年前下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》已作出規(guī)定，工會(huì)組織逢年過(guò)節(jié)可以向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問(wèn)品，這都屬于“正常福利”。而根據(jù)其補(bǔ)充通知，“節(jié)日慰問(wèn)品”原則上是指符合中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等；“少量”這一標(biāo)準(zhǔn)，則由省級(jí)工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)確定。比如北京市規(guī)定，節(jié)日慰問(wèn)品全年最高支出總額不超過(guò)當(dāng)年本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的30%；河北、江西、新疆等地規(guī)定人均不超過(guò)1200元；山西、安徽、甘肅等地規(guī)定人均不超過(guò)1000元等。

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