甘肅建立實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度 促經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

　　20日，甘肅省發(fā)改委黨組成員、副主任陳波在蘭州向媒體公開介紹了關(guān)于該省建立和實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度有關(guān)情況，以營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展。

　　陳波說，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步完善，市場(chǎng)機(jī)制作用日趨增強(qiáng)，全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)基本形成，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境逐步建立。但同時(shí)，在一些地區(qū)和行業(yè)，仍然存在一些政策措施，沒有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的領(lǐng)域進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

　　“如設(shè)定歧視性標(biāo)準(zhǔn)、限制商品要素流通，實(shí)施地方保護(hù)、區(qū)域封鎖；指定交易和不當(dāng)干預(yù)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷；違法給予優(yōu)惠政策或不當(dāng)減損市場(chǎng)主體利益等。這些政策措施從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局看，扭曲了市場(chǎng)資源配置，提高了制度性交易成本，阻礙了社會(huì)創(chuàng)新活力，不利于建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。”陳波介紹。

　　為規(guī)范政府有關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，逐步清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，甘肅省政府印發(fā)了《關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期甘肅做好公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的指導(dǎo)性文件和重要制度性安排。

　　《實(shí)施意見》明確了審查對(duì)象，要求對(duì)該省各級(jí)政府及所屬行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、行政合同和其他政策措施，以及提請(qǐng)人大審議的地方性法規(guī)草案等相關(guān)文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

　　《實(shí)施意見》明確了審查時(shí)限，要求自2016年7月1日起，該省政府和省直各部門應(yīng)在有關(guān)政策措施制定過程中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并對(duì)存量即2016年7月1日之前制定的現(xiàn)行政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，原則上2017年6月底前完成存量政策措施的清理工作；從2017年起，各市、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門在政策措施制定過程中開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并對(duì)存量即2017年1月1日前制定的現(xiàn)行政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，原則上2017年底前完成存量政策措施清理工作。

　　《實(shí)施意見》明確了審查方式，規(guī)定地方性法規(guī)及草案，由政府法制辦進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，形成審查報(bào)告與文件一并提交本級(jí)人民政府或人大審議；以各級(jí)人民政府(辦公廳或辦公室)名義出臺(tái)的政策措施等相關(guān)文件，由文件起草牽頭部門開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，形成審查報(bào)告與文件一并提交本級(jí)人民政府審議；以多個(gè)部門名義聯(lián)合制定出臺(tái)的政策措施等相關(guān)文件，由牽頭部門負(fù)責(zé)公平競(jìng)爭(zhēng)自我審查工作，將審查報(bào)告與文件一并送至其他部門聯(lián)合發(fā)文會(huì)簽；以單獨(dú)部門名義出臺(tái)的政策措施等相關(guān)文件，由政策制定機(jī)關(guān)開展自我審查。政策制定機(jī)關(guān)在自我審查中認(rèn)為有必要的，可以征求同級(jí)發(fā)改(價(jià)格)、商務(wù)、工商及相關(guān)部門意見。(完)

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