住建部：加快住房租賃市場立法 大力整治黑中介

　　針對當(dāng)前房屋租賃市場存在一些問題和亂象，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華在今天的國新辦發(fā)布會上，加快住房租賃市場立法，嚴(yán)厲打擊住房租賃市場上的違法違規(guī)行為，大力整治“黑中介”、“黑二房東”，凈化住房租賃市場環(huán)境。

　　陸克華表示，購租并舉是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的主要方向，住房租賃市場是住房供應(yīng)體系的重要組成部分，是解決城鎮(zhèn)居民住房問題的重要渠道。近年來，我們國家住房租賃市場發(fā)展比較快，為解決城鎮(zhèn)居民特別是新市民的住房問題，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮了重要作用。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，目前我國大概有1.6億人在城鎮(zhèn)租房居住。占城鎮(zhèn)常住人口的21%。這當(dāng)中以新就業(yè)的大學(xué)生和外來務(wù)工人員為主要群體。

　　陸克華指出，當(dāng)前，住房租賃市場也存在一些問題。

　　第一，租賃市場的有效供應(yīng)不足，特大城市、超大城市、大城市供需矛盾更加突出。對住房租賃企業(yè)的政策支持力度不夠，機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；淖》孔赓U企業(yè)發(fā)展比較緩慢。

　　第二，市場不規(guī)范，管理薄弱。有的中介機(jī)構(gòu)、二房東發(fā)布虛假房源招攬業(yè)務(wù)，誘導(dǎo)消費(fèi)者，甚至存在一些“黑中介、黑二房東”隨意漲價，強(qiáng)制逐客，克扣押金，違規(guī)出租，給住房帶來安全隱患。這些行為嚴(yán)重侵害了承租人的權(quán)益，讓承租人沒有安全感和穩(wěn)定感，社會反響強(qiáng)烈。有的承租人擅自改變房屋用途，影響房屋安全；有的承租人甚至利用出租房從事違規(guī)違法活動。而相應(yīng)的管理制度沒有跟上，住房租賃管理機(jī)制體制不健全，基層管理力量不足，事中事后監(jiān)管不到位。

　　第三，住房租賃法律法規(guī)有待建立和完善。由于缺乏穩(wěn)定租金、穩(wěn)定租期、明確租賃雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)等方面的制度規(guī)定，導(dǎo)致租賃糾紛比較多，尤其是承租人處于相對弱勢地位，合法權(quán)益難以保障。承租人享有的基本公共服務(wù)不足。對住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場主體的監(jiān)管制度也不健全，缺乏有效的監(jiān)管手段，處罰依據(jù)不足，力度不夠。

　　陸克華表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議對規(guī)范發(fā)展住房租賃市場都提出了明確要求。國務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》。下一步，將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極采取有效措施，重點(diǎn)抓好以下工作，來規(guī)范和發(fā)展租賃市場。

　　第一，加快住房租賃市場立法。前期已經(jīng)做了一些研究，目前正會同有關(guān)部門積極開展調(diào)研、論證等工作，在充分聽取方方面面的意見和建議的基礎(chǔ)上，抓緊起草相關(guān)法規(guī)草案，爭取早日上報(bào)。通過立法，明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。同時，還要健全住房租賃監(jiān)管的體制機(jī)制，明確相關(guān)各方的職責(zé)，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。

　　第二，多渠道增加租賃住房有效供應(yīng)。落實(shí)金融、土地、財(cái)稅等方面的支持政策，培育規(guī)?；?、機(jī)構(gòu)化的專業(yè)住房租賃企業(yè)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展住房租賃中介服務(wù)，支持個人出租住房。

　　第三，大力發(fā)展公租房，推動公租房貨幣化。一方面，擴(kuò)大公租房的覆蓋面，要將在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、符合條件的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生納入公租房保障的范圍。另一方面，轉(zhuǎn)變公租房的保障方式，實(shí)行租賃補(bǔ)貼與實(shí)物保障并舉，積極推進(jìn)公租房貨幣化。支持公租房的保障對象到市場上去租自己合適的住房，政府給發(fā)貨幣補(bǔ)貼，打通公租房與住房租賃市場的通道，促進(jìn)住房租賃市場的發(fā)展。

　　第四，加強(qiáng)住房租賃市場監(jiān)管。建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織的作用，充實(shí)力量，推行住房租賃網(wǎng)格化管理。建設(shè)住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺，強(qiáng)化住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的備案管理，提供房源信息發(fā)布、合同網(wǎng)簽和登記備案等服務(wù)，加快建設(shè)住房租賃市場信用體系，促進(jìn)住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)依法誠信經(jīng)營。

　　“今年將繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場專項(xiàng)整治工作，把規(guī)范住房租賃市場作為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊住房租賃市場上的違法違規(guī)行為，大力整治‘黑中介’、’黑二房東’，凈化住房租賃市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)租房群眾的合法權(quán)益?！瓣懣巳A說。

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