中石油公布三大市場化改革方案 大慶油田電力改革望升級(jí)

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者從中石油官方網(wǎng)站了解到，2月24日，中石油集團(tuán)公司黨組書記、董事長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長王宜林主持召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議。會(huì)議審議并原則通過《集團(tuán)公司2017年全面深化改革工作要點(diǎn)》，以及《大慶油田電力集團(tuán)深化改革升級(jí)發(fā)展框架方案》《昆侖能源有限公司擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)改革實(shí)施方案》和《中心醫(yī)院社會(huì)化改革試點(diǎn)方案》。

　　關(guān)于三個(gè)專項(xiàng)方案，王宜林指出，推進(jìn)大慶油田電力集團(tuán)深化改革升級(jí)發(fā)展，有利于拓展集團(tuán)公司用電業(yè)務(wù)、推進(jìn)企業(yè)集中供電實(shí)現(xiàn)降本增效。在框架方案實(shí)施過程中要進(jìn)一步細(xì)化，按照先易后難、先試點(diǎn)后推開的原則逐步實(shí)施。昆侖能源擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)改革符合集團(tuán)公司加快發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)的定位，要按照改革方案確定的思路、原則和內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)改革工作，重點(diǎn)完善市場化運(yùn)行機(jī)制，加大內(nèi)部改革力度，增強(qiáng)活力、提高效益。中心醫(yī)院社會(huì)化改革試點(diǎn)要按照既積極又穩(wěn)妥的原則推進(jìn)，通過社會(huì)化、市場化改革，走自我發(fā)展可持續(xù)發(fā)展之路。

　　需要一提的是，油價(jià)下跌以來，大慶油田由于資源枯竭、成本高企，陷入了經(jīng)營困境，一直在尋找改革突破口。

　　隨著新電改的持續(xù)推進(jìn)，2016年1月份，大慶油田電力集團(tuán)成立售電公司籌建工作組；同年7月份獲得國家能源局東北監(jiān)管局頒發(fā)的東北地區(qū)第一張電網(wǎng)企業(yè)之外的、明確供電營業(yè)區(qū)域的供電類電力業(yè)務(wù)許可證，享有了與地方電力企業(yè)同等的權(quán)利和義務(wù)，為大慶油田售電有限責(zé)任公司運(yùn)行配電網(wǎng)奠定了法律基礎(chǔ)。同年8月18日，中石油正式批復(fù)同意設(shè)立售電公司。

　　據(jù)了解，按照“立足現(xiàn)有油田市場、放眼 中國石油用電市場、逐步參與全國售電市場”的“三步走”戰(zhàn)略，大慶售電公司拿到了“電力業(yè)務(wù)許可證”，從前的“用戶”變?yōu)榱耸垭姺?，從而理順了購電價(jià)格，在推動(dòng)改革創(chuàng)新中起到了引領(lǐng)和示范作用。

　　華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)表示，在電力體制改革的大潮下，油田電力開始煥發(fā)新生，一是改革賦予其合法供電的資格（在改革前油田電力不具供電資質(zhì)）；二是改革賦予其拓展電力市場空間的條件，可以從黑龍江境內(nèi)拓展到全國石油系統(tǒng)，甚至石油系統(tǒng)之外。

　　此外，除了昆侖能源，2016年11月2日，中石油集團(tuán)通過了《裝備制造企業(yè)“五自”經(jīng)營改革試點(diǎn)框架方案》及《東方物探公司擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)試點(diǎn)方案》，宣布對(duì)裝備制造企業(yè)試點(diǎn)下放經(jīng)營自主權(quán)，對(duì)東方物探進(jìn)行擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)試點(diǎn)。

　　不難發(fā)現(xiàn)的是，中石油旗下多個(gè)子公司都在逐步進(jìn)行“放權(quán)”市場化改革。

　　上述會(huì)議還認(rèn)為，集團(tuán)公司深化改革工作一直堅(jiān)持問題導(dǎo)向和穩(wěn)準(zhǔn)原則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2016年，公司上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列改革要求，制定出臺(tái)全面深化改革實(shí)施意見和“十三五”改革專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)布實(shí)施管理體制改革框架方案等7個(gè)領(lǐng)域的改革方案，基本搭建起集團(tuán)層面“1+N”改革基礎(chǔ)框架，審議通過并啟動(dòng)實(shí)施一批專項(xiàng)改革方案。改革工作蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)，取得明顯成效。

　　事實(shí)上，2016年12月20日，王宜林主持召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議。會(huì)議審議并原則通過《集團(tuán)公司市場化改革指導(dǎo)意見》《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》。

　　王宜林在2017年工作會(huì)議上指出，2017年公司認(rèn)真貫徹中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革、石油天然氣體制改革等決策部署，一要穩(wěn)步推進(jìn)管理體制改革。二要持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)整合重組和混合所有制改革。三要加快推進(jìn)市場化機(jī)制改革。四要有序推進(jìn)三項(xiàng)制度改革。五要扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)業(yè)務(wù)改革。六要積極推進(jìn)黨建制度和監(jiān)督機(jī)制改革。

　　有石化行業(yè)分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，中石油今年的混改和專業(yè)化重組都是改革的重點(diǎn)。不論是混改，還是油氣改革，關(guān)鍵點(diǎn)都是破除壟斷，進(jìn)行市場化改革。

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