【治國(guó)理政新實(shí)踐·重慶篇】重慶市秀山加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展鞏固脫貧成果

　　產(chǎn)業(yè)扶貧鐘靈茶葉基地

　　村民田玉華在海洋鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)人員指導(dǎo)下學(xué)習(xí)山羊防疫技術(shù)

　　大力發(fā)展以金銀花為主的中藥材產(chǎn)業(yè)

　　“精準(zhǔn)扶貧，文化同行”送文化進(jìn)基層活動(dòng)

　　梅云（梅江至云隘）公路

　　重慶市秀山縣的脫貧攻堅(jiān)在2016年取得決定性勝利后，2017年又進(jìn)入了一個(gè)更艱巨的階段：鞏固脫貧成果，確保可持續(xù)脫貧。

　　更艱巨的這場(chǎng)戰(zhàn)役怎么打？縣委書記王杰說：“以建設(shè)武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范基地為平臺(tái)，通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展來確保貧困戶短期能脫貧、中期能鞏固、長(zhǎng)期能致富。”

　　建立6000萬元基金

　　鞏固脫貧成果奠定基礎(chǔ)

　　在取得脫貧攻堅(jiān)的決定性勝利后，秀山在脫貧攻堅(jiān)上并沒有停步，明確提出了2017年要確保全縣貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，已脫貧人口返貧率控制在0.5%以內(nèi)的目標(biāo)。

　　如何保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？秀山在繼續(xù)對(duì)未脫貧的貧困戶進(jìn)行扶貧，加快其脫貧外，還從探索持續(xù)穩(wěn)定的脫貧長(zhǎng)效機(jī)制入手?？h里建立起2000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、1000萬元的教育資助基金、1000萬元的醫(yī)療特殊人群救助基金、2000萬元的人居環(huán)境改造資金，以夯實(shí)脫貧和鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)。

　　對(duì)這6000萬元脫貧鞏固基金的使用，秀山明確了使用范圍，重點(diǎn)扶助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、資助貧困戶子女讀書以及防止因病再次返貧。

　　除鞏固脫貧的資金外，今年秀山還從進(jìn)一步改善貧困戶和已脫貧戶的生產(chǎn)和生活環(huán)境入手，以鞏固脫貧成果。制定出了全年要完成村寨通水泥路130公里、村社新建便道150公里、安裝農(nóng)村公路防護(hù)欄150公里，全面實(shí)現(xiàn)村村寨寨通水泥路；提升2.7萬名農(nóng)村人口飲水安全水平、完成13個(gè)村電網(wǎng)升級(jí)改造、農(nóng)村危房改造500戶、實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷3000人的具體任務(wù)。

　　提速特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　增強(qiáng)可持續(xù)脫貧能力

　　生態(tài)特色農(nóng)業(yè)是秀山的優(yōu)勢(shì)，并且已有一定的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是增加農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民收入、鞏固脫貧成果的最有效方式。因而，2017年，秀山將轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范基地的建設(shè)作為可持續(xù)脫貧的最穩(wěn)定基礎(chǔ)來夯實(shí)。

　　建設(shè)武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范基地的要求是什么？秀山縣縣長(zhǎng)向業(yè)順說，就是要將中藥材、茶葉、油茶、果蔬、畜禽養(yǎng)殖這五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”的認(rèn)證規(guī)模壯大，讓“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、特色農(nóng)業(yè)效益在武陵山區(qū)領(lǐng)先。

　　今年，秀山緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，進(jìn)行扶貧產(chǎn)業(yè)培育，以確保貧困戶和脫貧戶持續(xù)穩(wěn)定增收。在特色產(chǎn)業(yè)培育上，縣里制定了具體的目標(biāo)：

　　一是加快發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞中藥材、綠茶和油茶這“一藥兩茶”進(jìn)行發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體的原則，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全縣今年要新增“一藥兩茶”基地4萬畝，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)10%以上。并實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取“三品一標(biāo)”認(rèn)證20個(gè)、SC認(rèn)證4個(gè)、重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

　　二是構(gòu)建完善“互聯(lián)網(wǎng)三農(nóng)”模式。經(jīng)過幾年的發(fā)展，以電商平臺(tái)為主的“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”已在秀山有了一定的基礎(chǔ)。在鞏固脫貧成果中，秀山今年將進(jìn)一步發(fā)揮武陵生活館農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)員、快遞員、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)員等“八大員”的功能，完善“T 1”、“1 T”雙向物流體系，構(gòu)建起覆蓋縣域的農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，將新引進(jìn)電商企業(yè)20家，新培育電商創(chuàng)業(yè)人員3000人。實(shí)施農(nóng)村電商“一村一品”戰(zhàn)略，利用淘寶、村頭、網(wǎng)上村莊等電商平臺(tái)，上線特色商品200款以上，通過電商銷售農(nóng)特產(chǎn)品8.5億元以上。

　　三是加大培育鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)。今年，秀山將充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)旅、文旅、林旅、康養(yǎng)等深度融合。突出重點(diǎn)區(qū)域，培育示范點(diǎn)3-5個(gè)、鄉(xiāng)村旅游接待戶40-50戶。并創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，形成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

　　四是探索建立產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推廣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、保底分紅新模式；探索實(shí)施土地流轉(zhuǎn)保證保險(xiǎn)，有效防控土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民的根本利益；進(jìn)一步落實(shí)托管代養(yǎng)、訂單采購(gòu)、家庭農(nóng)場(chǎng)扶持等產(chǎn)業(yè)扶貧政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、村社干部帶動(dòng)貧困戶聯(lián)戶發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。通過聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有1-2個(gè)增收項(xiàng)目，構(gòu)建起長(zhǎng)期、中期、短期相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)格局。

　　鞏固精神脫貧成果

　　激發(fā)新的脫貧動(dòng)能

　　自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，秀山就堅(jiān)持從精神上幫助貧困戶脫貧，以激發(fā)貧困戶在脫貧中的自身能動(dòng)性。幾年來，已取得較好成果。今年，秀山將在鞏固精神脫貧成果的基礎(chǔ)上，在精神脫貧上激發(fā)新的動(dòng)能。

　　2017年，秀山將繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，改變農(nóng)村的環(huán)境。在去年村村配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施、確定保潔人員的基礎(chǔ)上，加大投入，完善村民自治、一事一議、群眾廣泛參與的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾日日清、鄉(xiāng)村環(huán)境時(shí)時(shí)靚。

　　大操大辦給貧困戶帶來的送禮負(fù)擔(dān)，是加重貧困的不正之風(fēng)。今年，秀山將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行縣委《關(guān)于進(jìn)一步深入治理紅白喜事大操大辦和借機(jī)斂財(cái)不正之風(fēng)的通知》和《關(guān)于深入治理城鄉(xiāng)居民紅白喜事大操大辦促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作的通知》，保持良好態(tài)勢(shì)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)氛圍。

　　同時(shí)，秀山將通過豐富農(nóng)村文化生活，用健康的文化來引導(dǎo)農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民養(yǎng)成良好的習(xí)慣和積極向上的精神，激發(fā)貧困對(duì)象的內(nèi)生動(dòng)力。

　　在鞏固精神脫貧成果中，秀山今年還將加大對(duì)未脫貧和已脫貧戶的培訓(xùn)。通過扶貧政策、專業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困群眾自我“造血”功能。全年計(jì)劃完成各類培訓(xùn)7800人，其中農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6000人、扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)1000人、扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育500人、雨露技工培訓(xùn)200人、扶貧公益培訓(xùn)100人，確保新生代貧困家庭勞動(dòng)成員應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，確保新考上大學(xué)的貧困家庭子女資助達(dá)100%。

　　劉玉珮 黃海平 圖片由秀山縣委宣傳部提供

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