國務(wù)院確定減少多項成本 企業(yè)減負(fù)再獲千億級紅包

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費和降低物流用能成本，為企業(yè)減負(fù)助力；部署以試點示范推進(jìn)《中國制造2025》深入實施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和政府工作報告部署，圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，會議確定，在落實好前期已出臺涉企減負(fù)政策的基礎(chǔ)上，再推出一批新的降費措施。一是降低企業(yè)物流成本。取消電網(wǎng)公司向鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路還貸電價，等額下浮鐵路貨物運價。將貨運車輛年檢和年審依法合并，減輕檢驗檢測費用負(fù)擔(dān)。取消甘肅、青海、內(nèi)蒙古、寧夏四省(區(qū))政府還貸二級公路收費。加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策實施力度。二是推進(jìn)省級電網(wǎng)輸配電價改革，合理降低輸配電價格。擴(kuò)大發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易規(guī)模。調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，通過取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金、降低重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)降低脫硫脫硝電價等措施，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。采取降低管道運輸價格、清理查處亂收費等措施，降低省內(nèi)天然氣管網(wǎng)輸配價格。三是減少經(jīng)營服務(wù)性收費。行政審批部門開展技術(shù)性服務(wù)一律由其自行支付費用。取消行業(yè)協(xié)會商會不合理收費項目，對保留的項目降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費行為，深化商業(yè)車險改革減輕企業(yè)保費負(fù)擔(dān)。實施上述措施，一年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元。會議要求，對各類亂收費行為要抓典型，堅決曝光、重拳治理。全面推開涉企收費公示制，各級地方政府要在年內(nèi)對外公布涉企收費清單。

　　近年來，我國陸續(xù)出臺了多項減費降負(fù)的政策措施，但企業(yè)經(jīng)營成本依然高企。其中，經(jīng)營服務(wù)收費名目較多、費率較高，物流用能成本較高等現(xiàn)象尤為突出。數(shù)據(jù)顯示，近五年來，我國物流成本水平總體呈下降趨勢，但我國社會物流總費用與GDP的比率不僅比美、日、德等發(fā)達(dá)國家高出一倍左右，且高于全球平均水平以及印度、巴西等其他金磚國家。

　　恒豐銀行研究院商業(yè)銀行研究中心負(fù)責(zé)人吳琦表示，這里面有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不均衡的原因，也有運輸結(jié)構(gòu)不合理，以及物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化程度較低的原因。降低物流成本，可以著重從精簡物流中間環(huán)節(jié)、創(chuàng)新物流配送模式，以及提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平著手。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長蔡進(jìn)表示，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級為主線的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正在由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)的效益源泉只能通過提高效率和降低物流成本來形成新的利潤空間，而物流模式創(chuàng)新是提高經(jīng)濟(jì)運行效率的根本動力，特別是在勞動力、能源資源等成本剛性上漲的背景下，降低物流成本便成了降低實體經(jīng)濟(jì)成本的重要途徑。

　　對于合理降低輸配電價格的措施，有專家表示，輸配電價改革是新一輪電力體制改革的核心內(nèi)容和客觀要求，而分類交叉補(bǔ)貼問題是輸配電價改革的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。積極穩(wěn)妥地解決分類交叉電價補(bǔ)貼問題，有利于完善電價形成機(jī)制、推進(jìn)電力體制改革，也有助于減輕實體企業(yè)電費負(fù)擔(dān)、降低實體經(jīng)濟(jì)運行成本。

　　從減少經(jīng)營服務(wù)性收費來看，吳琦表示，重點應(yīng)該從三個方面入手，一是完善地方收費清單，進(jìn)一步加大對地方涉企收費的督查檢查力度，確保國家以及各級地方政府扶持實體企業(yè)發(fā)展價費政策落實到位。二是清理政府性基金，比如清理違規(guī)設(shè)立基金，將征收對象相同、計征方式和資金用途相似的基金進(jìn)行整合，將與推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變要求相悖的基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，或者停征等。三是加大對紅頂中介的清理力度，完善中介服務(wù)的清單式管理，降低中介服務(wù)的準(zhǔn)入門檻，同時加強(qiáng)對政策執(zhí)行的督察和問責(zé)，下大力氣推進(jìn)行政機(jī)關(guān)與紅頂中介脫鉤。

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